Politic-Social

Initiatorii sustin ca masura este necesara pentru "apararea patrimoniului public si a activelor strategice ale statului roman", despre care spun ca pot ajunge sub control extern prin "preluari ostile". O astfel de preluare apare atunci cand "controlul unei companii publice este transferat catre un tert fara acordul actionarului unic sau majoritar, al administratorilor si al reprezentantilor salariatilor", explica parlamenatrii AUR. Statul vinde, statul cumpara Proiectul vizeaza regiile autonome, companiile si societatile nationale, firmele unde statul sau autoritatile locale sunt actionari majoritari ori semnificativi, dar si bancile si societatile de asigurare aflate sub controlul statului. Initiativa introduce un drept de preemptiune pentru stat, adica posibilitatea ca statul sa cumpere cu prioritate participatiile scoase la vanzare sau anumite active strategice. Mecanismul ar urma sa se aplice inclusiv fostelor companii de stat privatizate in trecut, in cazul in care acestea ar fi scoase din nou la vanzare. Companiile strategice, vandute doar cu acordul Guvernului Totodata, AUR propune ca regulile sa se aplice nu numai in cazul vanzarilor clasice, ci si pentru schimburi, dari in plata sau imprumuturi convertibile in actiuni. Practic, initiatorii incearca sa extinda controlul statului asupra mai multor tipuri de tranzactii prin care proprietatea sau controlul unei companii ar putea ajunge la un alt investitor. Transferurile catre persoane sau firme straine ar urma sa fie conditionate de acordul Guvernului in domenii considerate "esentiale", precum energia, transporturile, agricultura, industria alimentara, metalurgia, bancile, asigurarile sau infrastructurile critice. Initiatorii sustin ca astfel de masuri exista si in alte state si ca proiectul nu urmareste blocarea investitiilor, ci "instituirea unor reguli clare si transparente pentru accesul la sectoarele strategice ale economiei". Finantare prin obligatiuni Propunerea prevede si posibilitatea ca statul sau autoritatile locale sa acorde companiilor imprumuturi convertibile in actiuni, mecanism care ar putea permite statului sa preia controlul asupra unor firme. Finantarea ar urma sa fie facuta prin obligatiuni dedicate listate la bursa si destinate in principal cetatenilor romani. CES: Proiectul incalca regulile UE Consiliul Economic si Social (CES) a dat insa aviz negativ initiativei si avertizeaza ca o asemenea lege ar intra in conflict cu legislatia europeana privind libera circulatie a capitalurilor si investitiile straine. "Aceasta este, in esenta, un mecanism de autorizare prealabila general si discretionar, pe care Curtea de Justitie a Uniunii Europene l-a calificat in mod repetat ca incompatibil cu libertatea de circulatie a capitalurilor, in absenta unor criterii obiective, transparente si controlabile jurisdictional", spune CES. Altfel spus, Guvernul ar putea avea o putere prea mare de a aproba sau respinge transferurile de control asupra unor companii. De asemenea, ar putea descuraja investitiile private, creand "incertitudine juridica si administrativa", sustine institutia. Riscuri pentru PNRR CES avertizeaza si asupra unui posibil impact asupra PNRR, amintind ca Romania si-a asumat deja reforme privind companiile de stat, inclusiv depolitizarea si profesionalizarea conducerii acestora. Potrivit avizului, adoptarea unei asemenea legi "poate fi invocata de Comisia Europeana drept motiv de suspendare sau reducere a fondurilor europene viitoare". In plus, CES sustine ca initiativa poate permite interventia discretionara a statului in economie si avertizeaza ca dreptul de preemptiune extins inclusiv asupra fostelor companii de stat privatizate transmite "un semnal profund negativ pe pietele financiare internationale". Avizul CES este consultativ, insa pozitia institutiei are greutate in dezbaterile parlamentare asupra proiectului. De asemenea, proiectul trebuie avizat de ASF, BNR, Consiliul Concurentei, Consiliul Legislativ si Guvern. AUR, limite si pentru cumpararea terenurilor agricole In urma cu cateva luni, AUR a depus si un proiect de lege pentru limitarea cumpararii terenurilor agricole de catre investitori straini. Initiativa prevedea introducerea unor plafoane privind suprafetele care pot fi cumparate si conditii mai stricte pentru achizitia terenurilor agricole de catre persoane fizice sau juridice din alte state membre ale Uniunii Europene.