Externe

Aderarea Ucrainei la UE s-ar putea realiza pana in 2027, cel putin partial, intr-o prima etapa. Este concluzia unei analize publicate de Politico, in care se face referire la una dintre cele mai ambitioase si controversate tentative de remodelare a politicii de extindere a UE. Ideea se afla intr-un stadiu incipient, insa ea reflecta nu doar presiunea exercitata de razboiul declansat de Rusia, ci si o criza mai profunda a mecanismelor traditionale prin care UE isi integreaza noi membri. Se implinesc patru ani de la invazia rusa in Ucraina, iar Bruxelles-ul pare acum sa abandoneze logica "reforme mai intai, aderare pe urma" in favoarea unui model de integrare graduala, care ar avea ca scop sa-i ofere Kievului un ancoraj politic mai clar in spatiul european. Ucraina, "in interiorul cortului" Publicatia citeaza ca zece oficiali si diplomati UE iau in calcul o forma de "extindere inversa", prin care Ucraina ar urma sa fie adusa "in interiorul cortului", inainte de finalizarea criteriilor clasice de aderare. Aceasta abordare este alimentata si de presiunea explicita venita de la Kiev. Presedintele ucrainean Volodimir Zelenski a declarat ca Rusia va incerca sa blocheze integrarea europeana a tarii sale si ca stabilirea unei date clare de aderare este esentiala: "Rusia va incerca probabil sa opreasca intrarea noastra in UE. De aceea spunem sa se stabileasca o data. De ce o data specifica? Pentru ca data va fi semnata de Ucraina, Europa, SUA si Rusia." Pentru Kiev, UE nu este doar un proiect economic sau institutional, ci "garantii de securitate". "Extinderea inversa" sau cand Europa are mai multe viteze Conceptul discutat la Bruxelles reia, intr-o forma adaptata contextului actual, viziunea unei Europe cu mai multe viteze, promovata de presedintele francez Emmanuel Macron inca din 2017. Potrivit oficialilor europeni, ideea ar presupune "o recalibrare a procesului - te alaturi, iar apoi ti se acorda treptat drepturi si obligatii". Sustinatorii acestei abordari insista ca nu este vorba despre coborarea standardelor, ci despre transmiterea unui semnal politic puternic catre statele blocate in anticamera UE din motive geopolitice sau politice. "Ucraina are nevoie si de sprijin psihologic" "Este important sa transmitem un mesaj politic", a explicat un diplomat UE, subliniind ca "razboiul de agresiune dureaza de patru ani" si ca Ucraina are nevoie nu doar de sprijin militar, ci si "politic si psihologic". In acest sens, presedinta Comisiei Europene, Ursula von der Leyen, a prezentat statelor membre mai multe scenarii pentru depasirea blocajelor din procesul de extindere, inclusiv ideea aderarii graduale. "NU putem discuta despre doua categorii de state membre UE" Mesajul este dublu: mentinerea presiunii pentru reforme, dar si prevenirea unei deziluzii strategice care ar putea impinge Ucraina "sa intoarca spatele Occidentului". Totusi, scepticismul persista. Un oficial UE avertizeaza ca "nu se poate discuta despre doua categorii de state membre", o astfel de arhitectura riscand sa submineze insasi coeziunea proiectului european. Germania este mentionata explicit ca fiind reticenta fata de crearea unor niveluri diferite de apartenenta, temandu-se ca promisiunile politice nu vor putea fi onorate institutional. "Nu vor exista scurtaturi" In pofida dorintei de accelerare, mesajul oficialilor europeni ramane ferm in privinta reformelor. "Nu vor exista scurtaturi", a declarat un oficial UE, subliniind ca adevarata valoare a apartenentei la UE consta in "transformarea prin procesul de extindere". Aceasta pozitie este reiterata inclusiv de statele cele mai favorabile Ucrainei. Kievul, la randul sau, incearca sa transmita ca este pregatit. "Vom fi pregatiti din punct de vedere tehnic pana in 2027", a afirmat Zelenski, legand explicit aderarea la UE de discutiile privind incheierea razboiului si garantiile de securitate. "Este o chestiune personala intre Orban si Zelenski" Principalul obstacol politic ramane insa premierul ungar Viktor Orban, descris de diplomati drept "cel mai apropiat aliat al lui Putin in UE". Opozitia sa fata de aderarea Ucrainei este considerata nu doar strategica, ci profund personala. "Este o chestiune personala intre Orban si Zelenski", afirma un diplomat de rang inalt, amintind de schimburile dure de replici dintre cei doi lideri. Orban a folosit tema Ucrainei ca arma electorala, declarand ca "Ucraina este dusmanul nostru" si ca nu ar trebui "niciodata" sa adere la UE. In acest context, Bruxelles-ul isi leaga partial sperantele de alegerile din Ungaria din aprilie. O eventuala infrangere a lui Orban ar putea deschide calea unei schimbari de tactica, mai ales daca opozitia condusa de Peter Magyar va opta pentru un referendum pe tema aderarii Ucrainei, considera sursa citata. Daca Orban ramane la putere, liderii europeni par pregatiti sa joace o ultima carte: influenta lui Donald Trump. Faptul ca aderarea Ucrainei la UE pana in 2027 apare intr-un proiect de propunere in 20 de puncte pentru incheierea razboiului indica o schimbare de paradigma: extinderea UE nu mai este doar o politica interna a blocului, ci o piesa integranta a arhitecturii de securitate europene si transatlantice.