Economic

Documentul publicat de Ministerul Energiei include argumentele pentru aplicarea masurii, operatorii care functioneaza sub umbrele Lukoil - printre care rafinaria si reteua de aproximativ 300 de benzinarii - si persoana propusa pentru a prelua rolul de supraveghetor. Hotararea privind instituirea supravegherii extinse asupra unor entitati din domeniul energetic, desemnarea unui supraveghetor si a altor masuri necesare pentru derularea eficienta a supravegherii extinse. Guvernul a avut in analiza masura supravegherii extinse inca din decembrie, cand a discutat, in prima lectura, un proiect care nu a fost publicat pe platforma Secretariatului General al Guvernului pentru detalii, dar venea la o saptamana dupa ce Executivul a extins, pe 2 decembrie, printr-o ordonanta de urgenta cadrul de aplicare a sanctiunilor internationale dupa ce anuntate de Statele Unite ale Americii in cazul gigantului petrolier rus Lukoil. Proiectul actual vine dupa ce termenul-limita initial al SUA pentru finalizarea vanzarii activelor externe de catre Lukoil, din 13 decembrie, a fost prorogat cu o luna, pana la 17 ianuarie, iar apoi pana pe 28 februarie, data pana la care sunt exceptate benzinariile Lukoil de la aplicarea sanctiunilor din afara Rusiei a fost amanat pentru 29 aprilie. "Avand in vedere situatia generata de razboiul de agresiune al Federatiei Ruse impotriva Ucrainei, care a condus la adoptarea de sanctiuni de catre alte state impotriva Federatiei Ruse, care nu sunt obligatorii pentru Romania dar care produc efecte pe teritoriul Romaniei, prezenta hotarare are ca scop continuarea sub supravegherea statului a activitatilor comerciale desfasurate de entitatile vizate de aceste sanctiuni internationale, de a supraveghea fluxurile financiare al acestora, si in acelasi timp asigurarea unui echilibru al pietei interne din punct de vedere al aprovizionarii cu produse petroliere", conform notei de fundamentare a proiectului de HG. Mai exact, masurile se propun a fi adoptate in contextul actiunilor Oficiul pentru Controlul Activelor Straine (OFAC) al Trezoreriei Statelor Unite ale Americii din 22 octombrie 2025, care vizeaza Regulamentul privind sanctiunile rusesti privind activitatile straine daunatoare - Termenele principale avute in vedere in legatura cu activitatea grupului Lukoil in Romania sunt 29 aprilie 2026 , data la care expira licenta nr. 128B care permite efectuarea tranzactiilor legate de statiile de alimentare si distributie de carburanti Lukoil din afara Rusiei si 28 februarie 2026, data la care expira licenta nr. 131B care permite efectuarea tranzactiilor necesare in scopul final al vanzarii activelor internationale ale Lukoil international Gmbh si a entitatilor detinute direct sau indirect de aceasta societate in procent de cel putin 50%. Potrivit initiatorilor, Petrotel-Lukoil S.A. si Lukoil Romania SRL au un rol important in fabricarea produselor rezultate din prelucrarea titeiului si in comertul cu combustibili, asigurand stocurile de urgenta de titei si produse petroliere, constituite in baza prevederilor Legii nr. 85/2018 privind constituirea si mentinerea unor rezerve minime de titei si/sau produse petroliere, cu modificarile si completarile ulterioare, cat si in asigurarea pietei interne cu produse petroliere, detinand cca. 18% din obligatia de stocare a Romaniei, respectiv aproximativ 23% din piata produselor petroliere. Oprirea rafinariei Petrotel poate conduce la perturbari majore in lantul de distributie national al carburantilor, considera autorii proiectului, respectiv: ar fi afectata aprovizionarea statiilor de distributie si a depozitelor regionale, Lukoil Romania detinand 321 de statii de distributie si 5 depozite regionale; ar aparea disfunctionalitati in fluxurile logistice - transport auto, feroviar, livrari catre benzinarii, capacitati de import si preluare din porturi/terminal petrolier; ar exista riscul aparitiei de insuficiente locale sau regionale in aprovizionarea cu motorina si benzina", "Intreruperea aprovizionarii statiilor poate conduce la volatilitatea preturilor la pompa, cu efecte directe asupra consumatorilor, a pietei de retail a carburantilor, si pot crea presiuni suplimentare asupra operatorilor economici si a transportatorilor. In cazul inchiderii Petrotel-Lukoil si Lukoil Romania, piata produselor petroliere din Romania va pierde aproximativ 23% din cantitatea disponibila, cantitate care va trebui compensata prin importuri, cu efecte asupra pretului final platit la pompa", se arata in document. Documentul face referire si la perimetrul offshore de gaze naturale Trident din Marea Neagra detinut de Lukoil, in proportie majoritara, de 78%, impreuna cu Romgaz, in Marea Neagra, considerat "un element de vulnerabilitate strategica". "Aceasta situatie amplifica riscurile de dependenta energetica, afecteaza capacitatea statului roman de a-si asigura diversificarea surselor de aprovizionare si creeaza o expunere juridica, operationala si geopolitica pentru o companie strategica de stat, respectiv Societatea Nationala de Gaze Naturale Romgaz SA. Avand in vedere caracterul strategic al sectorului energetic, importanta infrastructurii critice de rafinare si distributie, precum si asocierea statului roman cu un operator supus sanctiunilor internationale in perimetrul offshore Trident, situatia justifica necesitatea consultarii Consiliului Suprem de Aparare a Tarii", se arata in nota de fundamentare. In plus, documentul vizeaza si impactul socioeconomic al masurii. "Avand in vedere cota de piata, continuarea activitatii rafinariei Petrotel-Lukoil va mentine stabilitatea pietei interne privind continuitatea in aprovizionare a lantului de distributie, precum si a activitatii societatilor OIL TERMINAL si CONPET (operatorul Sistemului National de Transport Titei): volumele depozitate si transportate sunt de aproximativ 25% din activitatea Oil Terminal, si respectiv cu 40% in cazul Conpet. De asemenea se are in vedere stabilitatea locurilor de munca ale personalului ce deservesc rafinaria, cele 321 de statii de distributie, precum si depozitele regionale", potrivit notei de fundamentare. Care este contextul Prin aceasta hotarare de Guvern se instituie supraveghere extinse asupra unor entitati din domeniul energetic, desemnarea unui supraveghetor si a altor masuri necesare pentru derularea eficienta a supravegherii extinse, in cazul in care "se constata existenta unui impact economic semnificativ al efectelor produse asupra economiei pe teritoriul Romaniei de sanctiunile unilaterale adoptate de catre alte state, care nu sunt obligatorii pentru Romania, dar care produc efecte pe teritoriul Romaniei". Potrivit proiectului acest impactul economic semnificativ pe teritoriul Romaniei vizeaza pietele aferente activitatii de extractie a petrolului brut, a serviciilor anexe extractiei petrolului, a fabricarii produselor obtinute din prelucrarea titeiului, precum si a comertului cu combustibili ca urmare a sanctiunilor unilaterale adoptate de catre alte state, care nu sunt obligatorii pentru Romania, dar care produc efecte pe teritoriul Romaniei. Odata intrata in vigoare, Ministerul Energiei,in calitate de minister in al carui domeniu de competenta activeaza persoanele juridice prevazute in anexa nr. 1, in sensul art. 85 din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 202/2008 privind punerea in aplicare a sanctiunilor internationale, aprobata cu modificari prin Legea nr. 217/2009, cu modificarile si completarile ulterioare, poate solicita Agentiei Nationale de Administrare Fiscala sa verifice aspecte care tin de conformitatea declaratiilor si activitatii beneficiarului, prin efectuarea de activitati specifice prevazute in Hotararea Guvernului nr. 520/2013 privind organizarea si functionarea Agentiei Nationale de Administrare Fiscala, cu modificarile si completarile ulterioare. Astfel, Ministerul Energiei incheie protocoale de colaborare cu Oficiul National al Registrului Comertului si alte autoritati/institutii publice, in scopul accesarii de informatii necesare si utile supraveghetorului pentru indeplinirea obligatiilor legale. Activele Lukoil in Romania In calitate de supraveghetor al activitatii operatorilor nominalizati este propus sa fie desemnat Ion - Bogdan Bugheanu, pentru care ministerul nu a furnizat alte detalii. Cele patru entitati controlate de Lukoil in Romania - identificate anterior de Mediafax - care ar urma sa fie supravegheate de stat daca nu se finalizeaza tranzactia cu americanii de la Carlyle sunt: Lukoil Romania SRL Petrotel-Lukoil S.A. Lukoil Lubricants East Europe Lukoil Overseas Atash B.V. Amsterdam Olanda. Lukoil International GmbH controleaza in Romania integral direct Lukoil Lubricants East Europe SRL, companie inregistrata in Romania, care se ocupa cu productia si distributia de lubrifianti pentru diverse tipuri de vehicule si industrii. Fabrica de productie de la Ploiesti dispune de o capacitate de 40.000 de tone pe an si produce peste 300 de sortimente de lubrifianti, potrivit termene.ro. In 2024, compania avut un profit net de 1,19 milioane de lei, o cifra de afaceri de peste 133 de milioane lei si datorii de peste 75 de milioane de le si 73 de angajati. Celelalte active semnificative ale Lukoil in Romania - rafinaria Petrotel, peste 300 de benzinarii, un trader de gaze, Sustainable Energy Supply North SRL,- sunt controlate prin divizia de trading Litasco a grupului, inregistrata in Elvetia, iar aproape 78% din drepturile asupra unei concesiuni offshore de gaze naturale din Marea Neagra, Trident, in parteneriat cu Romgaz - prin subsidiara olandeza, Lukoil Overseas Atash BV. LUKOIL ROMANIA SRL, infiintata in 1998 si care are ca obiect principal de activitate comert cu amanuntul al carburantilor pentru autovehicule, a avut in 2024 o cifra de afaceri de 11,16 miliarde de lei, o pierdere de peste 145 de milioane de lei si 2023 de angajati. Compania are trei administratori, de nationalitate rusa, italiana si romana. PETROTEL LUKOIL SA, care opereaza rafinaria Petrotel Ploiesti, a avut, in 2023, ultimul an in care s-a raportat bilantul, o cifra de afaceri de 1,89 miliarde de lei si un profit de 62,8 milioane de lei si 542 de angajati. Compania are un administrator bulgar. Sustainable Energy Supply North SRL a avut in 2024 o cifra de afaceri de 118.5 milioane de lei, nu a avut profit si are 6 angajati. Vanzarea catre Lukoil, inca nefinalizata La sfarsitul lui octombrie, Lukoil anuntase intentia de a vinde activele sale din strainatate "ca urmare a introducerii de masuri restrictive impotriva companiei si a filialelor sale de catre unele state", la cateva zile dupa ce Statele Unite au inclus Lukoil si compania petroliera de stat Rosneft pe lista sanctiunilor. Vanzarea planificata a activelor este cea mai importanta masura luata pana in prezent de o companie rusa in urma sanctiunilor occidentale impuse Rusiei in contextul razboiului din Ucraina, scria Reuters. Lukoil este una dintre companiile rusesti cu cea mai ampla prezenta internationala, avand operatiuni in peste 30 de tari din Europa, Asia Centrala, Orientul Mijlociu si Africa. Romania e una dintre cele mai importante piete ale Lukoil in Europa de Sud-Est. Tranzactia agreata, conform comunicarii oficiale, dintre americanii de la Carlyle, vizeaza activele rusilor de la Lukoil la nivel global, implicit din Romania. Acordul dintre cei doi giganti nu poate fi insa finalizat fara avizele obligatorii prin legea statelor pe teritoriul carora rusii detin active, iar tranzactia globala este, procedural, un caz aparte in analiza autoritatilor romane. In cazul Romaniei, vorbim de cel putin doua avize obligatorii: cel al Comisiei de Examinarea Investitiilor Straine Directe (CEISD), care poate duce si la implicarea Consiliului Suprem de Aparare a Tarii (CSAT), si al Consiliului Concurentei, care verifica in ce masura tranzactia ar duce la o cota de piata cu impact asupra mediului concurential avand in vedere ca grupul detine deja active in Romania. Consiliul Concurentei este si entitatea care asigura secretariatul CEISD, conform legii. Stire in curs de actualizare