Economic

Guvernul pune in consulare publica masuri simplificate, termene mai scurte pentru obtinerea avizelor de catre investitori si costuri de administrare mai mici, in proiectul de OUG privind modificarea si completarea unor acte normative, publicat vineri de Cancelaria Prim-Ministrului in consultare publica, asa cum a anuntat printr-un comunicat de presa. "Domeniile sensibile" ale economiei Dincolo de masurile detaliate de Guvern, documentul include si modificari de fond, menite, asa cum se subliniaza in preambul, sa ofere Romaniei mecanisme si o legislatie armonizata la nivel european si sa corecteze de urgenta deficientele, avand in vedere ca "lipsa unei interventii legislative imediate pentru ajustarea cadrului normativ existent este de natura sa afecteze capacitatea Romaniei de a-si indeplini obligatiile ce decurg din aplicarea Regulamentului (UE) 2019/452 si de a participa in mod efectiv la mecanismul european de cooperare, cu riscul aparitiei unor consecinte negative asupra protejarii intereselor esentiale de securitate si ordine publica". "Neadoptarea de urgenta a prezentelor masuri poate genera riscuri de neconformare cu dreptul Uniunii Europene si poate afecta credibilitatea Romaniei ca stat membru capabil sa asigure un mecanism functional si eficient de examinare a investitiilor straine directe", se arata in proiect. De exemplu, documentul include in premiera conceptul de "domenii sensibile, in care dobandirea de active corporale si/sau necorporale in scopul desfasurarii unei activitati economice poate afecta securitatea nationala ori ordinea publica", care sunt cuprinse in cinci categorii, cu subcomponentele lor: Tehnologii critice si avansate Infrastructura critica Sectorul farmaceutic Sectorul apararii si industria de aparare Sectorul agroalimentar. Un alt aspect important este cresterea pragului de la care sunt analizate investitiile directe, de la 2 la 5 milioane de euro. De asemenea, Comisia pentru examinarea investitiilor straine directe - CEISD - pierde "S"-ul din acronim si devine CEID - Comisia pentru examinarea investitiilor directe - dat fiind ca analizeaza inclusiv numai tranzactii intre operatori nationali, daca acestea sunt acoperite de legislatia specifica. Principalele masuri propuse Potrivit Cancelariei premierului, proiectul are trei componente importante: consolidarea cadrului normativ privind examinarea investitiilor straine, reducerea termenelor pentru obtinerea unor avize de mediu, precum si pentru apararea impotriva incendiilor, in conditiile mentinerii unor conditii riguroase de protectie a populatiei. "Propunerile de modificare au in vedere sprijinirea relansarii economice, printr-un set de masuri orientate catre debirocratizare, digitalizare si eficientizarea procedurilor administrative. Proiectul vine in sprijinul mediului de afaceri si raspunde cu solutii concrete la problemele semnalate de investitori si de asociatiile reprezentative, mentinand standardele de securitate impuse la nivelul Uniunii Europene. Este nevoie de un echilibru functional intre necesitatea atragerii investitiilor si obiectivul protejarii securitatii nationale, in acord cu cadrul european privind securitatea economica, iar ceea ce facem prin acest proiect este in aceasta linie", a declarat seful Cancelariei Prim-Ministrului, Mihai Jurca. Consolidarea legislatiei privind examinarea investitiilor straine Conform comunicatului transmis, proiectul de Ordonanta de Urgenta urmareste crearea unui cadru mai clar, mai predictibil si mai prietenos pentru investitii, care sa sprijine relansarea economica si cresterea competitivitatii Romaniei, asigurand, totodata, capacitatea statului de a gestiona eficient riscurile de securitate, in deplina concordanta cu evolutiile si exigentele cadrului european. "Facem precizarea ca mecanismul de examinare a investitiilor este un instrument obligatoriu la nivelul Uniunii Europene, instituit prin Regulamentul (UE) 2019/452, care impune tuturor statelor membre sa aiba un mecanism national functional si sa coopereze sistematic cu celelalte state membre si cu Comisia Europeana", arata Guvernul. Astfel, procedura de depunere a cererilor de examinare de catre investitori va fi complet digitalizata, fiind pusa la dispozitie o platforma digitala dedicata, dezvoltata de STS. Taxa de examinare va fi redusa la jumatate, de la 10.000 de euro, cat este in prezent, la 5.000 de euro. Activitatea se va autofinanta, iar surplusul va fi varsat la bugetul de stat la sfarsitul anului. Procedura administrativa va fi simplificata si scurtata. Daca in prezent durata totala a analizei si a emiterii documentelor de autorizare catre investitor este de 125 de zile, acest termen se va reduce la mai mult de jumatate, respectiv la 60 de zile calendaristice, iar termenul de analiza va fi micsorat de la 60 de zile calendaristice la 45 de zile calendaristice. Numarul de membri cu drept de vot ai Comisiei de Examinare a Investitiilor Straine Directe va fi redus de la 11, cati sunt in prezent, la 7 membri. Oficialii Cancelariei amintesc faptul ca actualul Guvern a redus indemnizatiile membrilor CEISD si ale expertilor, respectiv: Pentru membrii Comisiei, in prezent, valoarea indemnizatiei lunare reprezinta 15% din indemnizatia unui ministru (fata de 30%, cat era inainte de modificarea legislativa adoptata de actualul guvern), indiferent de numarul sedintelor, adica aproximativ 1.900 de lei net lunar, indiferent la cate sedinte participa un membru al Comisiei. Inainte, indemnizatia se acorda pentru participarea la fiecare sedinta. Pentru experti, in prezent, valoarea indemnizatiei lunare reprezinta 12% din indemnizatia unui ministru (fata de 15%, inainte), indiferent de numarul sedintelor, adica aproximativ 1.500 de lei net lunar, indiferent la cate sedinte participa sau pregateste un expert. De asemenea, inainte, indemnizatia se acorda pentru fiecare sedinta. Termene mai scurte pentru evaluarea impactului asupra mediului Potrivit Cancelariei, o alta componenta a proiectului de OUG introduce modificari prin aplicarea carora se va obtine o reducere de 40 de zile a timpului maxim alocat pentru luarea deciziei in cadrul celor doua etape din procedura de evaluare a impactului asupra mediului, respectiv etapa de evaluare initiala si etapa de incadrare. Proiectul introduce o serie de termene pentru pasii administrativi parcursi de autoritatea competenta pentru protectia mediului in etapele procedurale, respectiv: Termenul de maxim 15 zile pentru parcurgerea etapei de analiza initiala se reduce la 10 zile; Termenul de 20 de zile pentru autoritatile care fac parte din Comisia de Analiza Tehnica pentru analiza memoriului de prezentare, transmis de titular in vederea parcurgerii etapei de incadrare, pentru formularea unui punct de vedere, se reduce 15 zile; Termenul de maximum 90 de zile pentru luarea unei decizii in etapa de incadrare se reduce la 60 de zile. "Proiectul consolideaza si procesul de digitalizare in domeniul protectiei mediului, prin dezvoltarea unui nou sistem informatic national pentru evidenta si raportarea datelor si informatiilor de mediu. Platforma va permite transmiterea electronica a documentatiilor, urmarirea in timp real a stadiului procedurilor si o gestionare mai eficienta si transparenta a fluxurilor administrative. Noul sistem va contribui la reducerea birocratiei, la cresterea trasabilitatii deciziilor si la imbunatatirea calitatii datelor de mediu, in beneficiul operatorilor economici, al autoritatilor si al publicului", arata oficialii de la Palatul Victoria. Masuri mai clare si mai ferme pentru apararea impotriva incendiilor Un capitol important al proiectului se refera la introducerea unor masuri mai clare, simplificate, dar de introducere a responsabilitatilor mai ferme privind securitatea la incendii, in contextul in care, in Romania, incendiul este cel mai frecvent tip de risc care poate genera situatii de urgenta cu consecinte grave asupra populatiei, avand in vedere faptul ca functionarea unor constructii sau amenajari cu incalcarea grava a cerintei"securitate la incendiu", poate avea consecinte deosebit de grave mai ales in cazul cladirilor civile, cu aglomerari de persoane, in care prezenta este una pasagera. In preambulul proiectului de OUG se face referire la tragediile recente, in care zeci de romani si-au pierdut viata sau au fost raniti, respectiv "explozia de la depozitul de GPL din localitatea Crevedia, judetul Dambovita, in care 2 persoane au decedat si alte 56 au fost ranite, incendiul produs la unitatea turistica Ferma Dacilor din localitatea Tohani, judetul Prahova, in care 8 persoane si-au pierdut viata si incendiul produs in data de 30.09.2025 la o unitate turistica de cazare din judetul Prahova in care 2 persoane au decedat". Astfel, in privinta procedurilor de avizare si autorizare privind securitatea la incendiu, se propune ca termenul de solutionare a avizelor sa scada de la maxim 21 de zile la maxim 15 zile, iar in cazul investitiilor din fonduri UE sau a revenirii la documentatii, termenul sa fie de maxim 5 zile lucratoare. Daca autorizatia nu este emisa in termen si documentatia este completa, se elibereaza un acord provizoriu pe 60 de zile, pe baza unei declaratii pe proprie raspundere si se va face verificare obligatorie in teren. De asemenea, arata initiatorii, daca in prezent nu exista nicio consecinta reala pentru intarzieri si nici indicatori de performanta, actul normativ propune indicatori de performanta stabiliti la nivel national in mod unitar, raspunderea directa a inspectorului-sef pentru nerespectarea termenelor de emitere a avizelor si autorizatiilor de securitate la incendiu si arata ca intarzierea in solutionarea cererilor/nerespectarea termenelor este abatere disciplinara si se poate ajunge pana la trecerea in rezerva. Un alt aspect important il reprezinta digitalizarea. Proiectul de OUG prevede, in locul depunerii cererilor si a documentatiilor eminamente in format letric, ca depunerea sa fie exclusiv electronica, documentatia sa fie stocata digital si, totodata, ofera posibilitatea de redistribuire a dosarelor intre inspectorate pentru respectarea termenelor. O alta noutate introdusa este aceea ca IGSU va certifica proiectele-tip repetitive prin eliberarea unui acord central, iar inspectoratele judetene vor aplica acordul central. Astfel va exista coerenta nationala prin uniformizarea deciziei si nu va mai exista situatia in care acelasi tip de proiect este avizat de zeci de ori in judete diferite, uneori cu solutii contradictorii. Pentru situatiile in care autorizatia deja exista si apar diverse defectiuni, caz in care se ajungea la pierderea automata a autorizatiei si inchiderea imediata, chiar si pentru probleme tehnice minore, actul normativ propune suspendare temporara a autorizatiei, nu anulare automata, si termene clare de remediere: pana la 30 zile (extensibil justificat) si ridicare rapida a suspendarii dupa remediere (max. 5 zile). Astfel, se evita inchiderile abuzive si se mentine siguranta in exploatare fara distrugerea activitatii economice. "Cat priveste sanctiunile, se trece de la amenzi necorelate cu gravitatea faptelor si avertismentul aplicat frecvent, ceea ce conduce la un slab efect preventiv, la amenzi crescute (pana la 100.000 lei), oprirea functionarii pentru incalcari grave, fara avertisment la fapte grave si incadrarea in categoria contraventiilor penale pentru reluarea activitatii fara drept", arata oficialii Cancelariei premierului. Proiectul de act normativ se afla in consultare publica, iar dupa parcurgerea acestei proceduri va fi transmis spre analiza si avizare interinstitutionala, inainte de adoptarea de catre Guvern. Proiect integral de OUG