Zf 24

Ministerul Energiei a publicat, luni seara, proiectul de Ordonanta de Urgenta a Guvernului prin care se propune declararea situatiei de criza pe piata titeiului si/sau a produselor petroliere si se supun aprobarii Executivului mai multe masuri de protejare a economiei si populatiei pe durata situatiei de criza, precum si pentru modificarea unor acte normative in domeniul energiei.

Potrivit documentului, pe durata situatiei de criza, pe piata titeiului si/sau a produselor petroliere se instituie masuri de protectie care se aplica pe o perioada de 6 luni, care poate fi prelungita succesiv pentru durate de cate cel mult 3 luni, cat timp persista imprejurarile care au determinat situatia de criza.

Documentul integral:

ORDONANTA DE URGENTA privind declararea situatiei de criza pe piata titeiului si/sau a produselor petroliere si pentru instituirea unor masuri de protejare a economiei si populatiei pe durata situatiei de criza, precum si pentru modificarea unor acte normative in domeniul energiei

"Avand in vedere conjunctura actuala, caracterizata de volatilitatea si cresterea constanta a cotatiilor internationale ale titeiului si produselor petroliere, in special la motorina, ceea ce duce la cresterea preturilor la pompa in Romania,

intrucat evenimentele din Orientul Mijlociu au avut repercusiuni majore asupra pietei petroliere globale, in special in ceea ce priveste cotatiile internationale ale titeiului si a motorinei, care s-au majorat pana in prezent cu cel putin 25-50% fata de inceputul lunii februarie 2026, iar cresterea cotatiilor pune presiuni majore pe piata petroliera din Romania, care depinde de importuri de titei in proportie de cca 75%,

deoarece, cresterea ampla a preturilor acesteia in perioada recenta pe plan european este de natura sa se rasfranga mai devreme sau mai tarziu asupra dinamicii preturilor de consum, majorarea generalizata a ratelor inflatiei la nivel comunitar reprezentand o preocupare generala,

tinand cont de actualul context energetic european, ingrijorarile referitoare la securitatea aprovizionarii cu titei, produse petroliere si gaze naturale, precum si la gradul de suportabilitate al clientilor finali in raport cu nivelurile de pret existente pe piata, au determinat autoritatile competente sa identifice solutiile adecvate pentru stabilizarea sectorului petrolier, atat in privinta surselor de aprovizionare cat si in privinta preturilor,

in considerarea faptului ca aceste evolutii au determinat presiuni crescute asupra lanturilor de aprovizionare, inclusiv in ceea ce priveste integrarea biocarburantilor in carburantii fosili, in conditiile in care respectarea obligatiilor prevazute de Directiva (UE) nr 2018/2001 modificata si completata de Directiva (UE) nr. 2023/2413, transpusa in legislatia nationala prin Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 80/2018 pentru stabilirea conditiilor de introducere pe piata a combustibililor lichizi si gazosi, de introducere a unui mecanism de monitorizare si reducere a emisiilor de gaze cu efect de sera si de stabilire a metodelor de calcul si de raportare a reducerii emisiilor de gaze cu efect de sera si pentru modificarea si completarea Legii nr. 220/2008 pentru stabilirea sistemului de promovare a producerii energiei din surse regenerabile de energie, aprobata cu modificari prin Legea nr. 311/2018, cu modificarile si completarile ulterioare,

in vederea evitarii unui blocaj la nivelul contribuabililor care desfasoara activitati in domeniul comertului si transportului de bunuri cu risc fiscal ridicat, cu consecinte negative atat in ceea ce priveste desfasurarea in viitor a activitatii, cat si acumularea de noi datorii catre bugetul general consolidat al statului, ca urmare a dificultatii privind plata la termen a obligatiilor fiscale datorat,

pentru evitarea riscului ca operatorii economici sa intampine dificultati in asigurarea simultana a volumelor necesare de carburanti si a respectarii cerintelor privind continutul de biocarburant, fapt care ar conduce la disfunctionalitati in aprovizionarea pietei interne,

luand in considerare ca, in contextul economic si geopolitic actual, pentru a preintampina eventuale cresteri nejustificate ale preturilor produselor petroliere, esentiale atat pentru activitatile economice, cat si pentru siguranta si protectia consumatorilor, este necesara o actiune imediata,

desi, in mod normal, economia de piata se bazeaza pe interactiunea dintre cerere si oferta, care determina preturile produselor petroliere, in situatia actuala, pe fondul cresterilor cotatiilor internationale ale titeiului si produselor petroliere, este necesar ca statul sa intervina pentru a asigura buna functionare a economiei, in interesul cetatenilor sai,

luand in considerare faptul ca elementele descrise mai sus constituie imprejurari extraordinare care, in contextul prezentat, impun interventia legislativa urgenta, in lipsa acesteia existand riscul afectarii bunei functionari a pietei petroliere, este necesar ca actiunile speculative sa fie combatute prin masurile cuprinse prin legislatia in vigoare,

avand in vedere faptul ca specula ale titeiului si produselor petroliere poate contribui, prin amploare si consecinte, la degradarea vietii economice si a bunastarii cetatenilor,

pentru buna functionare a pietei petroliere si pentru prevenirea si stoparea unor posibile tendinte de specula,

tinand seama de necesitatea instituirii unui mecanism obiectiv, transparent si gradual de interventie fiscala, menit sa atenueze impactul cresterilor de pret asupra economiei si asupra consumatorilor finali,

Avand in vedere ca in urma determinarii de catre Societatea Nationala de Transport de Gaze Naturale "TRANSGAZ" S.A., in calitate de Operator de Transport si Sistem, a cantitatilor totale de gaze naturale pentru care fiecare producator are obligatia sa incheie contracte de vanzare-cumparare cu furnizorii/PET client direct, pentru gazele naturale destinate inmagazinarii in vederea constituirii stocului minim si a necesarului de consum CC si pentru incalzirea populatiei, s-a constatat lipsa unor norme privind mecanismul de repartizare a cantitatilor de gaze naturale, inclusiv in ceea ce priveste defalcarea cantitatilor pe categorii de consum, corelarea cu consumurile estimate ale furnizorilor, modul de calcul al stocurilor minime si al diferentelor dintre cantitatile disponibile si cele alocate,

luand in considerare ca potrivit datelor furnizate conform pct. 5 lit. e) din anexa la Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 12/2026 privind masurile aplicabile clientilor casnici din piata de gaze naturale in perioada 1 aprilie 2026-31 martie 2027 de catre producatori, furnizori si PET client direct, Operatorul de Transport si Sistem a constatat ca, pentru perioada 1 aprilie-31 octombrie 2026, cantitatile disponibile ale producatorilor sunt mai mici decat necesarul cantitatilor pentru asigurarea consumului curent al consumatorilor casnici, astfel incat, conform repartizarii efectuate de OTS in ordinea de prioritate prevazuta de ordonanta de urgenta, cantitatile repartizate furnizorilor sunt mai mici decat totalul necesar, respectiv pentru perioada 1 noiembrie 2026-31 martie 2027, in urma alocarii cantitatilor de gaze naturale pentru consumul clientilor casnici, a ramas o cantitate de gaze naturale disponibila la producatori de gaze naturale;

pentru atingerea scopului Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 12/2026 privind masurile aplicabile clientilor casnici din piata de gaze naturale in perioada 1 aprilie 2026 - 31 martie 2027, respectiv protectia clientilor casnici si constituirea in conditii de predictibilitate si sustenabilitate a stocurilor minime de gaze naturale aferente sezonului rece 2026 -2027, in scopul garantarii securitatii aprovizionarii si prevenirii unor situatii de risc sistemic la nivelul sistemului energetic national,

Avand in vedere prevederile art. 1 alin. (1) din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 84/2022 privind combaterea actiunilor speculative si pentru modificarea si completarea unor acte normative, aprobata prin Legea nr. 322/2024,

In considerarea faptului ca aceste elemente vizeaza interesul public general si constituie o situatie extraordinara, a carei reglementare nu poate fi amanata, pentru a nu genera efecte negative atat pe orizontala cat si pe verticala in economia nationala, se impune adoptarea de masuri imediate, pe calea ordonantei de urgenta,

In temeiul art. 115 alin. (4) din Constitutia Romaniei, republicata,

Guvernul Romaniei adopta prezenta ordonanta de urgenta:

Art. 1. - Se declara situatie de criza pe piata titeiului si/sau a produselor petroliere pe o perioada de 6 luni.

Art. 2. - (1) Pe durata situatiei de criza stabilita potrivit art. 1, pe piata titeiului si/sau a produselor petroliere se instituie masuri de protectie care se aplica pe o perioada de 6 luni, care poate fi prelungita succesiv pentru durate de cate cel mult 3 luni, cat timp persista imprejurarile care au determinat situatia de criza.

(2) Incetarea situatiei de criza si a masurilor de protectie se poate dispune, inainte de implinirea termenului prevazut la alin. (1), de catre Guvern, la initiativa Ministerului Economiei, Digitalizarii, Antreprenoriatului si Turismului si a ministerului de resort.

Art. 3. - (1) Pe durata situatiei de criza stabilita potrivit art. 1 adaosul comercial pentru benzina, motorina si materiile prime utilizate pentru obtinerea acestora, este limitat la cel mult 50% din media adaosului comercial practicat in anul 2025 de catre fiecare operator economic care produce, importa, distribuie si/sau comercializeaza astfel de produse.

(2) Pentru operatorii economici infiintati in cursul anului 2026, precum si cei infiintati in cursul anului 2025, cu activitate mai mica de 12 luni calendaristice, adaosul comercial este limitat la cel mult 50% din media adaosului comercial practicat corespunzator perioadei de activitate desfasurate.

(3) Limitarea adaosului comercial prevazuta la alin. (1) si (2) se aplica pe tot lantul de activitate economica.

(4) In intelesul prezentei ordonante de urgenta, prin adaos comercial se intelege diferenta dintre pretul de vanzare si costul de productie, respectiv costul de achizitie, practicate de fiecare operator economic.

Art. 4. - (1) Pe durata situatiei de criza stabilita potrivit art. 1, exportul si/sau livrarile intracomunitare de benzina si motorina se pot realiza de catre operatorii economici exclusiv cu acordul prealabil scris emis de catre Ministerul Economiei, Digitalizarii, Antreprenoriatului si Turismului si Ministerul Energiei.

(2) Acordul ministerelor prevazute la alin. (1) se emite in baza unei proceduri aprobata prin ordin emis de catre ministrul economiei, digitalizarii, antreprenoriatului si turismului si ministrul energiei, in termen de 5 zile de la data intrarii in vigoare a prezentei ordonante de urgenta.

Art. 5. - (1) Pe durata situatiei de criza stabilita potrivit art. 1, prin derogare de la prevederile art. 3 alin. (3^1) din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 80/2018 pentru stabilirea conditiilor de introducere pe piata a combustibililor lichizi si gazosi, de introducere a unui mecanism de monitorizare si reducere a emisiilor de gaze cu efect de sera si de stabilire a metodelor de calcul si de raportare a reducerii emisiilor de gaze cu efect de sera si pentru modificarea si completarea Legii nr. 220/2008 pentru stabilirea sistemului de promovare a producerii energiei din surse regenerabile de energie, aprobata cu modificari prin Legea nr. 311/2018, cu modificarile si completarile ulterioare, privind obligatia de introducere in consum a carburantilor cu continut de biocarburanti, operatorii economici pot comercializa pe teritoriul Romaniei benzina cu un continut de biocarburant de minim 2% in volum.

(2) In termen de 30 de zile de la terminarea perioadei prevazute la art. 2 alin. (1), ministerul de resort va analiza si va propune, daca va fi cazul, masuri compensatorii pentru operatorii economici astfel incat obiectivele nationale privind reducerea emisiilor de gaze cu efect de sera sa nu fie afectate.

(3) Masurile compensatorii se aproba prin hotarare a Guvernului emisa la initiativa autoritatii competente.

Art. 6. - (1) Aplicarea unor adaosuri comerciale peste cele prevazute la art. 3, constituie actiune speculativa in sensul art. 1 alin. (4) Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 84/2022 privind combaterea actiunilor speculative si pentru modificarea si completarea unor acte normative si se sanctioneaza potrivit Legii nr. 11/1991 privind combaterea concurentei neloiale, cu modificarile si completarile ulterioare, si Ordonantei Guvernului nr. 21/1992 privind protectia consumatorilor, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare.

(2) Constatarea si aplicarea sanctiunilor de catre Consiliul Concurentei si Autoritatea Nationala pentru Protectia Consumatorului potrivit prevederilor art. 2 alin. (1) din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 84/2022 se fac prin exceptie de la procedura prevazuta la art. 1 alin. (1) si (2) din acest act normativ, de la dispozitiile prevazute la art. 2 alin. (2) din Legea nr. 11/1991, cu modificarile si completarile ulterioare, precum si de la prevederile art. 4 alin. (4) din Ordonanta Guvernului nr. 21/1992, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare.

(3) Constituie contraventie, daca nu a fost savarsita in astfel de conditii incat sa fie considerata, potrivit legii, infractiune, efectuarea de catre operatorii economici a operatiunilor de export sau a livrarilor intracomunitare de benzina si/sau motorina in alte conditii decat cele prevazute la art. 4.

(4) Contraventiile prevazute la alin. (3) se sanctioneaza cu amenda intre 5% si 10% din cifra de afaceri.

(5) Prin cifra de afaceri anuala se intelege cifra de afaceri a persoanei juridice contraveniente realizata in anul financiar anterior sanctionarii faptei. In cazul in care, in anul financiar anterior sanctionarii, intreprinderea nu a inregistrat cifra de afaceri sau aceasta nu poate fi determinata, va fi luata in considerare cea aferenta anului financiar in care contravenientul a inregistrat cifra de afaceri, an imediat anterior anului de referinta pentru calcularea cifrei de afaceri in vederea aplicarii sanctiunii. In ipoteza in care nici in anul anterior anului de referinta pentru calcularea cifrei de afaceri in vederea aplicarii sanctiunii contravenientul nu a realizat cifra de afaceri, va fi luata in calcul ultima cifra de afaceri inregistrata. Daca contravenientul este persoana juridica nou-infiintata, care nu a inregistrat cifra de afaceri in anul anterior sanctionarii, acesta va fi sanctionat cu amenda contraventionala de la 100.000 lei la 1.000.000 lei.

(6) Constatarea contraventiilor si aplicarea sanctiunilor prevazute la alin. (3)-(4) se realizeaza prin procese verbale de contraventie incheiate de autoritatea vamala competenta prin personalul vamal desemnat in acest scop.

(7) In cazul in care contraventiile prevazute la alin. (3) sunt constatate de organele de politie sau de alte organe cu atributii de control, acestea au obligatia de a prezenta de indata actele constatatoare la autoritatea vamala cea mai apropiata, impreuna cu marfurile care fac obiectul contraventiei.

(8) Contraventiile prevazute la alin. (3) sunt aplicabile prevederile Ordonantei Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contraventiilor, aprobata cu modificari si completari prin Legea nr. 180/2002, cu modificarile si completarile ulterioare, cu exceptia dispozitiilor art. 8 alin. (2) lit. a), precum si ale art. 28 alin. (1) si art. 29 din respectiva ordonanta. Contravenientul achita amenda stabilita prin procesul-verbal in termen de cel mult 30 de zile de la data inmanarii sau comunicarii acestuia, agentul constatator facand mentiune despre acest termen in procesul-verbal.

Art. 7. - Prin derogare de la prevederile art. 4 alin. (2) din Ordonanta Guvernului nr. 2/2001, aprobata cu modificari si completari prin Legea nr. 180/2002, cu modificarile si completarile ulterioare, prevederile art. 6 intra in vigoare la 5 zile de la data publicarii in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, a prezentei ordonante de urgenta.

Art. 8. - La punctul 1 litera a) din Anexa la Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 12/2026 pentru modificarea si completarea Ordonantei de Urgenta nr. 12/2026 privind masurile aplicabile clientilor casnici din piata de gaze naturale in perioada 1 aprilie 2026 - 31 martie 2027, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 178 din 09 martie 2026, subpunctele (ii) si (iv) se modifica si vor avea urmatorul cuprins:

"(ii) cantitatea de gaze naturale destinata consumului tehnologic specific operatiunilor petroliere desfasurate de catre titularii de acorduri petroliere, estimata pentru perioada 1 aprilie 2026-31 martie 2027, defalcata pe fiecare luna, in conditiile reglementarilor emise de Autoritatea Nationala de Reglementare in Domeniul Minier, Petrolier si al Stocarii Geologice a Dioxidului de Carbon, exprimata in MWh;

(iv) cantitatea de gaze naturale reinjectata in zacamant in scop tehnologic in perioada 1 aprilie 2026-31 martie 2027, defalcata pe fiecare luna, pentru care nu se datoreaza redeventa petroliera, stabilita in conditiile reglementarilor emise de Autoritatea Nationala de Reglementare in Domeniul Minier, Petrolier si al Stocarii Geologice a Dioxidului de Carbon, exprimata in MWh;"

Art. 9. - (1) In situatia in care OTS, in urma determinarii cantitatilor totale de gaze naturale pentru care fiecare producator are obligatia sa incheie contracte de vanzare-cumparare cu furnizorii/PET client direct, pentru gazele naturale destinate inmagazinarii in vederea constituirii stocului minim si a necesarului de consum CC si pentru incalzirea populatiei, potrivit pct. 5 lit. e) din anexa la Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 12/2026 privind masurile aplicabile clientilor casnici din piata de gaze naturale in perioada 1 aprilie 2026-31 martie 2027, constata ca cantitatile de gaze naturale disponibile la producatori in perioada 1 aprilie 2026-31 martie 2027,

a) nu asigura integral cantitatile de gaze naturale destinate consumului curent al CC in perioada 1 aprilie 2026-31 octombrie 2026, iar b) in perioada 1 noiembrie 2026-31 martie 2027 raman cantitati de gaze naturale nerepartizate,

producatorii transmit OTS, in termen de 24 ore de la data intrarii in vigoare a prezentei ordonante de urgenta, cantitatea de gaze naturale nerepartizata de catre OTS conform Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 12/2026 si necontractata pana la data intrarii in vigoare a prezentei ordonante de urgenta.

(2) Pentru cantitatile de gaze comunicate de catre producatori potrivit alin. (1), OTS va proceda dupa cum urmeaza:

a) repartizeaza intreaga cantitate disponibila din perioada 1 noiembrie 2026-31 martie 2027, proportional cu consumul estimat CC al fiecarui furnizor pentru perioada de referinta. b) recalculeaza stocul minim CC al fiecarui furnizor, prin diferenta intre consumul estimat CC si cantitatea repartizata conform a). c) recalculeaza Stocul minim total al furnizorilor, denumit in continuare Stoc minim recalculat al furnizorilor, astfel:

Stoc minim recalculat furnizori = Stoc minim furnizori - Cantitatea de gaze naturale nerepartizata de catre OTS conform Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 12/2026 si necontractata pana la data intrarii in vigoare a prezentei ordonante de urgenta, calculata conform alin. (1).

d) retransmite catre producatori, furnizori si ANRE informatiile prevazute la pct. 5 lit. e) din anexa la Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 12/2026, recalculate conform a) - c).

(3) In cazul in care cantitatile alocate acoperirii consumului CC pentru perioada 1 aprilie 2026 - 1 noiembrie 2026 sunt excedentare fata de consumul realizat, titularii de licenta de furnizare au obligatia sa inmagazineze cantitatile aferente diferentelor rezultate, care vor fi utilizate exclusiv pentru realizare a consumului CC din perioada 1 noiembrie 2026 - 31 martie 2027.

(4) Stocul minim prevazut la art. 5 alin. (1) din Ordonanta de urgenta nr. 12/2026 se diminueaza cu cantitatea repartizata conform alin. (1) lit. a).

Art. 10. - Termenii si acronimele utilizate la art. 8 si 9 in prezenta ordonanta de urgenta au semnificatia stabilita potrivit Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 12/2026 privind masurile aplicabile clientilor casnici din piata de gaze naturale in perioada 1 aprilie 2026-31 martie 2027 si necontractata pana la data intrarii in vigoare a prezentei ordonante de urgenta.

PRIM-MINISTRU

ILIE-GAVRIL BOLOJAN"