Economic

Statul vrea sa schimbe modul in care sunt platiti beneficiarii fondurilor europene, intr-un sistem mai rapid si mai putin birocratic. Propunerea legislativa, depusa la Senat la finalul lunii septembrie, modifica Ordonanta de Urgenta nr. 40/2015, care stabileste regulile pentru gestionarea fondurilor europene, pentru a o adapta la actuala perioada de finantare 2021-2027, ce include noi tipuri de fonduri si mecanisme de plata fata de exercitiul anterior, 2014-2020. Plati pe baza rezultatelor In prezent, beneficiarii trebuie sa justifice fiecare cheltuiala cu documente contabile si facturi, un proces care poate dura luni intregi si duce frecvent la blocaje. Noua lege ar permite, in premiera, ca rambursarea sa se faca pe baza rezultatelor obtinute, nu doar pe hartii. "Decontarea cheltuielilor eligibile se poate realiza si pe baza de rezultat", prevede textul proiectului. Cu alte cuvinte, autoritatile de management vor putea aproba plata catre beneficiar in functie de indicatorii realizati si validati ai proiectului - precum finalizarea unei lucrari sau atingerea unei tinte masurabile - fara sa ceara justificarea fiecarui bon sau facturi, separat. "Simplificand procedurile si orientand managementul financiar catre performanta si rezultate" aceste schimbari "vor creste viteza de absorbtie a fondurilor europene", potrivit forului legislativ consultativ. Statul va plati pentru fiecare zi de intarziere Sunt introduse si reguli mai clare pentru prefinantari: se mentine posibilitatea acordarii unui avans de pana la 30% din valoarea eligibila a proiectului, insa transele urmatoare vor depinde de progresul real al lucrarilor. Daca beneficiarul nu utilizeaza cel putin jumatate din suma primita in 180 de zile, urmatoarele transe se pot suspenda sau se pot solicita rambursari. Proiectul adauga si o procedura de aprobare tacita, prin care autoritatile de management sunt obligate sa verifice cererile de rambursare in maximum 30 de zile. Daca nu raspund in acest termen, cererea se considera automat aprobata, iar statul trebuie sa plateasca sumele solicitate, inclusiv penalitati de intarziere pentru fiecare zi peste termen. Avansurile nejustificate vor fi impozitate Totodata, se stabileste un tratament fiscal mai clar pentru sumele primite ca prefinantare: acestea nu sunt impozabile pe durata implementarii proiectului, dar devin venit impozabil daca raman nejustificate la final. Pentru ultima cerere de rambursare, termenul de verificare poate fi prelungit pana la 180 de zile, pentru a acoperi toate procedurile necesare platii finale. Aceleasi reguli si pentru proiectele sociale Initiativa extinde regulile de prefinantare si catre Fondul de ajutor european destinat persoanelor celor mai defavorizate, care finanteaza programe sociale pentru persoane vulnerabile, copii din medii sarace sau familii aflate in dificultate. In acest fel, si organizatiile sau autoritatile care deruleaza asemenea proiecte vor putea primi prefinantari de pana la 30% din valoarea eligibila a proiectului, cu reguli mai clare de justificare si termene mai flexibile pentru folosirea banilor. Masura pune aceste programe pe picior de egalitate cu marile fonduri europene, precum FEDR, FSE si Fondul de Coeziune, pentru ca toate tipurile de finantari sa urmeze aceleasi reguli. Modificarile, in regim de urgenta Initiativa urmeaza procedura de urgenta, pentru ca modificarile propuse sa poata fi aplicate cat mai repede in actualul exercitiu de finantare europeana. Proiectul a primit avize favorabile de la Consiliul Legislativ si Consiliul Economic si Social si urmeaza analiza in comisiile de specialitate ale Senatului, apoi votul in plen. Daca legea va fi adoptata, Guvernul va avea 60 de zile pentru a adapta normele metodologice si alte 90 pentru actualizarea ghidurilor de finantare.