Opinii

Tranzitia catre comunicarea digitala a transformat fundamental modalitatea in care societatile isi desfasoara activitatea. Discutiile comerciale, negocierile si schimburile de informatii au loc tot mai frecvent prin mijloace electronice de comunicare la distanta.

Schimbarea de paradigma se reflecta si in activitatea autoritatilor de concurenta care, cu ocazia inspectiilor inopinate, nu se mai limiteaza la verificarea documentelor fizice sau stocate in sisteme informatice clasice (spre exemplu, calculatoare, laptop-uri, iPad-uri, sisteme cloud etc.). Tot mai frecvent, autoritatile de concurenta verifica (si) dispozitivele mobile, respectiv telefoanele de serviciu si/sau telefoane personale ale angajatilor, in masura in care cele din urma sunt utilizate in scop profesional . Atentia se indreapta in mod special catre aplicatiile de mesagerie la distanta (precum WhatsApp, Signal sau Telegram) , unde discutiile pot prezenta relevanta sporita in contextul unei investigatii in materie de concurenta.

Din perspectiva societatilor supuse unei inspectii, mesajul este clar: informatiile existente in aceste aplicatii nu trebuie sterse, alterate sau facute inaccesibile in niciun mod. Nerespectarea acestei reguli poate atrage consecinte semnificative, astfel cum demonstreaza practica recenta in materie a autoritatilor de concurenta.

Instruirea personalului cu privire la drepturile si obligatiile pe care le au in cadrul inspectiilor inopinate desfasurate de autoritatile de concurenta devine o prioritate, in caz contrar existand riscul unor sanctiuni chiar si in lipsa dovedirii unui comportament anticoncurential.

valente ale obstructionarii inspectiilor

Recent, Consiliul Concurentei a sanctionat o societate cu amenda de aproximativ 1 milion de euro pentru furnizarea de documente incomplete in cursul unei inspectii inopinate desfasurate la finalul lunii iulie 2026.

Concret, pe parcursul unei inspectii inopinate, un angajat al societatii a dezinstalat aplicatia WhatsApp de pe dispozitivul mobil utilizat in scop profesional , restrictionand astfel accesul inspectorilor de concurenta la informatii ce puteau prezenta relevanta in contextul investigatiei declansate de Consiliul Concurentei [1] .

Aceasta sanctiune marcheaza o evolutie importanta: furnizarea de informatii incomplete in cadrul unei inspectii inopinate nu se mai rezuma la situatiile clasice in care nu sunt predate sau furnizate documentele si informatiile solicitate, indiferent de forma de stocare.

In contextul in care comunicarile de natura comerciala au loc inclusiv prin mijloace precum SMS, WhatsApp, Telegram sau Signal, iar verificarile dispozitivelor mobile devin o componenta recurenta a inspectiilor derulate de autoritatile de concurenta, orice actiune de natura sa impiedice accesul inspectorilor la informatii potential relevante pentru obiectul investigatiei poate fi calificata drept obstructionare a inspectiei .

Astfel de fapte pot conduce la aplicarea de amenzi de pana la 1% din cifra de afaceri totala mondiala realizata in anul financiar anterior sanctionarii , indiferent daca sunt savarsite cu intentie sau din neglijenta.

Printre faptele care pot constitui obstructionare a inspectiei se numara, cu titlu exemplificativ, refuzul de a permite inspectorilor accesul la aplicatii, stergerea partiala sau integrala a mesajelor, documentelor, link-urilor, fotografiilor, conversatiilor din aplicatii precum WhatsApp, Signal, Telegram, respectiv stergerea sau dezinstalarea acestor aplicatii .

Decizia Consiliului Concurentei nu este un caz izolat, ci se inscrie intr-o evolutie mai ampla a practicii autoritatilor de concurenta din Uniunea Europeana. In ultimii ani, mai multe autoritati de concurenta au aplicat amenzi intreprinderilor supuse inspectiilor pentru stergerea de catre angajati a informatiilor existente pe dispozitivele mobile, in special a discutiilor purtate pe WhatsApp .

Astfel, in iunie 2024, Comisia Europeana a sanctionat doua societati din grupul International Flavors & Fragrances cu amenda de 15,9 milioane de euro , dupa ce un angajat senior a sters mesajele de pe WhatsApp schimbate cu un concurent, ce contineau informatii de natura comerciala [2] .

La stabilirea cuantumului amenzii, Comisia a luat in considerare urmatorii factori:

savarsirea faptei in mod intentionat, angajatul actionand dupa ce fusese informat cu privire la derularea inspectiei; lipsa informarii Comisiei cu privire la stergerea mesajelor, fapta fiind descoperita de catre inspectori dupa ce dispozitivul mobil a fost predat spre verificare.

Un precedent similar a fost stabilit si in Finlanda, in martie 2025, cand autoritatea de concurenta a aplicat Attendo o amenda de 1,5 milioane de euro pentru obstructionarea inspectiei. Sanctiunea a intervenit dupa ce un angajat al societatii a sters atat conversatii de natura profesionala purtate pe WhatsApp, cat si istoricul apelurilor de pe dispozitivul mobil [3] .

Si autoritatea de concurenta din Polonia a aplicat, in septembrie 2023, amenzi cumulate de aproximativ 2,4 milioane de euro societatilor Jura Poland si Euro-net pentru conduite similare [4] . Mai exact, dupa ce fusese informat cu privire la desfasurarea inspectiei, un angajat al societatii Euro-net a sters conversatiile purtate prin intermediul aplicatiei WhatsApp cu reprezentantii Jura Poland. O situatie asemanatoare a avut loc si in cadrul Jura Poland, unde un manager de vanzari a sters toate conversatiile purtate prin intermediul aceleiasi aplicatii.

recomandari practice pentru companii

Din momentul in care o societate, angajatii si reprezentantii acesteia au fost informati cu privire la desfasurarea unei inspectii de concurenta, orice actiune ce poate interfera cu desfasurarea inspectiei poate atrage sanctiuni substantiale pentru societate.

In acest context, implementarea urmatoarelor masuri de conformare poate contribui la limitarea riscurilor:

Stabilirea unor politici interne clare privind utilizarea dispozitivelor mobile : este recomandat ca telefoanele personale sa nu fie utilizate in scopuri profesionale; in masura in care o astfel de utilizare este permisa, ar trebui definite in mod clar conditiile si limitele in care aceasta utilizare poate avea loc. Totodata, ar trebui incurajata prioritizarea canalelor traditionale de comunicare profesionala, in detrimentul aplicatiilor de mesagerie precum WhatsApp, Signal sau Telegram; Actualizarea programelor de conformare cu normele de dreptul concurentei si organizarea periodica a unor sesiuni de instruire : angajatii, membrii conducerii si persoanele aflate in pozitii-cheie ar trebui sa participe la sesiuni periodice de instruire privind respectarea regulilor de concurenta. Acestea ar trebui sa acopere inclusiv riscurile asociate utilizarii dispozitivelor mobile in cadrul discutiilor de natura comerciala, precum si conduita ce ar trebui adoptata in cazul unei inspectii a autoritatii de concurenta. In mod particular, angajatii si reprezentantii companiei ar trebui instruiti asupra faptului ca nu trebuie sa intreprinda actiuni sau fapte ce ar putea impiedica, obstructiona sau ingreuna desfasurarea inspectiilor de concurenta.

[1] A se vedea comunicatul de presa emis de catre Consiliul Concurentei, disponibil la urmatorul link .

[2] A se vedea comunicatul de presa emis de catre Comisia Europeana, disponibil la urmatorul link .

[3] A se vedea comunicatul de presa emis de catre autoritatea de concurenta din Finlanda, disponibil la urmatorul link .

[4] A se vedea comunicatul de presa emis de catre autoritatea de concurenta din Polonia, disponibil la urmatorul link .