Eveniment

La doi ani dupa ce Mario Draghi a avertizat ca Uniunea Europeana risca o "agonie lenta" daca nu isi rezolva criza de competitivitate, foarte putine dintre recomandarile sale au devenit realitate, scrie FT.

Doar 15,7% dintre cele 383 de recomandari din raportul lui Draghi fusesera implementate integral pana in luna iulie, potrivit unui instrument de monitorizare realizat de European Policy Innovation Council, un think-tank.

Progresele limitate vin in ciuda promisiunilor repetate ale liderilor UE si ale presedintei Comisiei Europene, Ursula von der Leyen, de a plasa relansarea economica in centrul agendei blocului comunitar.

"Ne descurcam mai bine, dar nu suficient de bine", a declarat Martin Lidegaard, ministrul danez pentru afaceri si competitivitate.

Sustinute de von der Leyen drept principalul plan de politici pentru cel de-al doilea mandat al sau, propunerile lui Draghi au fost insa impinse in plan secund de razboiul din Ucraina, migratie si disputa privind urmatorul buget comun al UE.

Cele mai importante reforme - integrarea pietelor de capital, eliminarea barierelor din interiorul pietei unice si reducerea dependentelor strategice - raman blocate tocmai in politica nationala pe care raportul lui Draghi isi propunea sa o depaseasca.

Alte masuri, de la integrarea pietelor fragmentate de energie pana la armonizarea regulilor privind achizitiile in aparare si telecomunicatiile, au avansat doar sporadic.

Intarzierile vin intr-un moment in care Statele Unite si China isi maresc avansul in cursa globala pentru inteligenta artificiala. Cresterea economica a SUA a fost sustinuta de investitiile in AI, centre de date si semiconductori avansati, iar economia americana a depasit constant UE in ceea ce priveste ritmul de crestere a PIB incepand din iulie 2024.

Instrumentul de monitorizare "Draghi Watch" arata ca 41,3% dintre propunerile fostului premier italian au fost implementate partial, evidentiind distanta dintre ambitiile declarate ale Bruxelles-ului si disponibilitatea statelor membre de a renunta la o parte din control.

Un studiu separat realizat de Institut Montaigne, care foloseste o metodologie diferita, ofera o imagine mai optimista, estimand ca aproximativ 30% dintre recomandarile lui Draghi au fost deja implementate.

Ambele evaluari indica insa aceeasi problema: cele mai dificile reforme din punct de vedere politic sunt inca in fata. Multe dintre ele ar afecta competente aflate in prezent in mainile guvernelor nationale, ceea ce face mult mai dificila obtinerea unui acord.

Pentru a depasi disputele dintre institutii, Comisia Europeana, Parlamentul European si statele membre au convenit, la inceputul acestui an, asupra unor termene concrete pentru implementarea agendei privind competitivitatea.

Enrico Letta, un alt fost premier italian, care a redactat separat un raport privind integrarea pietei unice, a declarat recent ca este "mai optimist" in privinta capacitatii Europei de a-si pune lucrurile in ordine, deoarece acum exista planuri si termene clare.

Pana in prezent, insa, progresele au venit in principal in domeniile in care Comisia putea actiona singura: reducerea poverii administrative, imbunatatirea accesului la finantare pentru companiile care vor sa se extinda si accelerarea autorizarii tehnologiilor curate.

Diferenta dintre ambitii si implementare s-a redus foarte putin.

Sistemul digital de declarare pentru lucratorii detasati, convenit recent la nivelul UE, trebuia sa creeze un formular online unic pentru companiile din intregul bloc comunitar. In schimb, negocierile au fost incetinite de state membre, printre care Germania, care au introdus cerinte nationale suplimentare de raportare intr-un sistem care trebuia sa fie voluntar.

Initiativa a fost aprobata inainte de termenul-limita stabilit de liderii UE, ceea ce a permis Bruxelles-ului sa bifeze un progres in agenda competitivitatii. Oficialii se intreaba insa, in discutii private, daca aceasta va avea intr-adevar un impact semnificativ asupra companiilor.

"Acum avem o casuta pe care o putem bifa in tabloul de bord privind competitivitatea. Dar ramane de vazut daca masura va produce cu adevarat o diferenta", a declarat un oficial al UE.

In timp ce lideri precum cancelarul german Friedrich Merz cer in mod constant o piata unica mai integrata si mai putina birocratie, ministerele lor nationale raman deseori reticente in a renunta la atributii sau la regulile interne.