Zf 24

Executivul a dezbatut vineri in prima lectura proiectul de lege privind plata pensiilor private, care prevede ca nu mai poti sa iti retragi toti banii din Pilonul II in momentul in care iesi la pensie, un proiect care a starnit critici dure si pe care guvernul Bolojan voia sa il adopte prin hotarare de Guvern.

In urma unor disputelor din spatiul public, proiectul nu a fost adoptat vineri, iar consultarile publice vor continua saptamana viitoare.

Guvernul condus de Ilie Bolojan a publicat pe 8 august proiectul de lege de plata a pensiilor private la 17 ani de la infiintarea Pilonului II in Romania, una dintre cele mai importante schimbari fiind cea cu privire la dobandirea activului cu deschiderea dreptului de pensie.

Presedintele ASF, Alexandru Petrescu, a sustinut ca OCDE a solicitat prioritar adoptarea unui cadru legislativ pentru faza de plata a pensiunilor private. Romania va trebui sa prezinte in septembrie, in cadrul sesiunii de evaluare, modul in care introduce aceasta recomandare pentru sistem.

Petrescu a spus ca legislatie trebuia adoptata inca din 2011, la trei ani de la infiintarea fondurilor de pensii private in 2008. Au existat cateva tentative in ultimii 17 ani, inclusiv in 2016, dar niciuna nu s-a concretizat.

Prin propunerea actuala participantii vor avea optiunea de retrageri programate lunare pe o perioada de timp de 10 ani sau pensie viagera, pana la finalul vietii.

Va disparea retragerea activului dintr-o singura transa, insa se vrea introducerea unei cote de 25% sub forma avans. Nu mai poate fi retrasa integral suma.

Proiectul de lege urmeaza sa fie dezbatut si de Parlament dupa adoptarea de catre Guvern. Este o legislatie care va reglementa functionarea pensiilor Pilon II cat si cel facultativ Pilon III.

Plata pensiilor se va realiza prin intermediul unor fonduri special create, numite fonduri de plata, autorizati de ASF. Furnizorii pot fi inclusiv administratorii de pensii.

Fondurile de plata a pensiilor private vor fi de doua tipuri:

a) Fonduri de plata a pensiilor de tip retragere programata - aceste fonduri vor functiona pe baza de conturi individuale si vor oferi pensii platite pentru o perioada limitata de timp, respectiv pana la rambursarea intregului activ personal detinut de catre membrul fondului de plata, inclusiv a rezultatului investitional aferent, diminuat cu comisioanele legale. Astfel, pensiile de tip retragere programata prezinta garantia rambursarii cel putin a activului cu care membrul fondului de plata a contribuit initial la fond, la momentul semnarii contractului de plata.

b) Fonduri de plata a pensiilor viagere - acest tip de fond va oferi pensii care se vor plati pe intreaga durata de viata a membrului sau a supravietuitorului, in cazul pensiei viagere cu componenta de supravietuitor.

Critici dure din interiorul PNL-ului

Florin Roman, deputat PNL, scrie pe Facebook ca "PNL a fost zeci de ani, gardianul Pilonului 2 de pensii private. A celor care muncesc cinstit in aceasta tara, chiar si cand dl Ciolacu a vrut "nationalizarea". Pe intelesul fiecaruia, daca nu se notifica in scris administratorul, nu mai ramaneau bani in cont, pentru beneficiar, asta spunea dl Ciolacu."

El a adaugat ca "e ca si cum depui bani la o banca pentru economii si cand vrei sa iti retragi banii, toti o singura data, banca iti da banii inapoi in rate. Ca asa vrea ea. Este o masura ilegala si neconstitutionala. Sper ca nimeni din actuala conducere a PNL sa nu gireze o asemenea masura. Efectul aplicarii ei ar insemna ca PSD egal PNL, egal USR!"

Gabriela Horga, senator PNL Giurgiu si fost vicepresedinte al ASF pe piata de capital, critica modul in care se gestioneaza schimbarile propuse la Pilonul II de pensii prin departamentul Sectorul Pensii Private: Proiectul astazi este lacunar. Are nevoie de imbunatatiri substantiale si, mai ales, de dezbatere publica

Actuala propunere legislativa privind modalitatea de plata a pensiilor private din Pilonul II este un proiect initiat de Autoritatea de Supraveghere Financiara, prin Sectorul Pensii Private, coordonat de vicepresedintele Dan Armeanu. Proiectul a fost inaintat Guvernului spre initiere (prin Ministerul Muncii) si pentru aprobare, insa acesta ar fi trebuit sa fie supus unei dezbateri publice ample si explicat clar participantilor, inclusiv in ceea ce priveste modul in care s-a stabilit procentul de 25% pentru plata forfetara (lump sum) si pragul valoric sub care aceasta plata se permite integral.

Adoptarea unei legi care sa stabileasca in mod clar modalitatile de incasare a pensiei private - obligatie prevazuta si de recomandarile OCDE - este esentiala. Totusi, aceasta trebuie sa rezulte in urma unei dezbateri publice serioase si a unor explicatii transparente privind modul de calcul al procentului pentru suma forfetara, astfel incat sa fie in favoarea tuturor celor 8,3 milioane de participanti - atat a celor care doresc sa incaseze pensia acum, cat si a celor care inca mai cotizeaza - fara a afecta sustenabilitatea pe termen lung a fondurilor de pensii private. Exista multiple modele europene si cel american, precum si recomandari OCDE, insa solutia corecta pentru un subiect de o asemenea importanta se poate contura doar prin dialog public.

Pilonul II a fost introdus in Romania in 2008, iar de atunci se asteapta cadrul legislativ complet pentru plata sumelor acumulate. In prezent, pensiile din Pilonul II se platesc doar unui numar restrans de participanti - cei care au iesit la pensie si au acumulat contributii din 2008 incoace - fie sub forma de transe lunare, fie ca suma unica, in functie de valoarea activului si optiunea beneficiarului.

Participantii trebuie sa pastreze dreptul de a opta pentru plata in suma forfetara, insa, in acelasi timp, trebuie mentinute lichiditatea si solvabilitatea fondurilor de pensii. Acest echilibru este vital pentru sustenabilitatea sistemului, in special in contextul in care, in Romania, sunt aproximativ 8,3 milioane de participanti la Pilonul II.

Si Alin Iacob, presedintele AURSF, critica proiectul de lege privind plata pensiilor private: Se mentioneaza ca grupul de lucru a identificat nevoile participantilor. Nu stiu cum le-a identificat, pentru ca din grupul de lucru nu a facut parte AURSF si nicio alta structura care sa reprezinte interesele participantilor si ale beneficiarilor de pensii private

Proiectul a fost elaborat de un grup de lucru inter-institutional format din reprezentantii Ministerului Muncii, Familiei, Tineretului si Solidaritatii Sociale, Ministerului Afacerilor Externe, Ministerului Finantelor, Asociatiei pentru Pensiile Administrate Privat din Romania (APAPR) si Autoritatii de Supraveghere Financiara (A.S.F.)

In expunerea de motive, se mentioneaza ca "grupul de lucru a identificat nevoile participantilor, elemente si date statistice relevante, astfel incat participantii si beneficiarii sa obtina cel mai bun rezultat la pensionare".

Nu stiu cum le-a identificat, pentru ca din grupul de lucru nu a facut parte Asociatia Utilizatorilor Romani de Servicii Financiare (AURSF), membra a BETTER FINANCE - European Federation of Investors and Financial Services Users si nicio alta structura care sa reprezinte interesele participantilor si ale beneficiarilor de pensii private.

Din punctul nostru de vedere, proiectul lasa foarte mult de dorit si nu tine cont de interesele participantilor, ci de cele ale industriei.

Se propune ca banii acumulati in conturile de pensie privata sa nu mai poata fi retrasi la pensionare, ci maxim 25% din aceasta suma. In plus, perioada pentru platile esalonate se dubleaza, de la 5 la 10 ani, ceea ce, in contextul uneia dintre cele mai scazute sperante de viata din UE, va face ca multi sa nu mai apuce sa se bucure de banii acumulati.

Am incercat, in scurtul rastimp avut la dispozitie in consultarea publica organizata, sa venim cu cateva propuneri care sa atenueze impactul negativ al proiectului de lege si care sa mai echilibreze lucrurile.