Opinii

Av. dr. Radu Pavel, avocatul coordonator al societatii de avocatura Pavel, Margarit si Asociatii, arata ca mecanismul de normare a dosarelor urmareste gestionarea eficienta a volumului de activitate al instantelor, cu mentinerea calitatii actului de justitie.

Potrivit hotararii nr. 1734 din 9 septembrie 2026, emisa de Consiliul Superior al Magistraturii, aplicarea acestuia trebuie sa asigure gestionarea transparenta si previzibila a fluxului de dosare, cu respectarea liberului acces la justitie. Practic, mecanismul stabileste cate dosare poate prelua intr-o zi o instanta, in functie de numarul de judecatori.

Cum se calculeaza capacitatea unei instante. Cate dosare poate prelua un judecator intr-un an

Procesarea dosarelor unei instante se realizeaza pornind de la numarul de dosare pe care un judecator il poate solutiona intr-un an.

Capacitatea anuala de referinta difera in functie de categoria instantei:

Judecatorii: 288 de dosare pe judecator pe an;

Tribunale: 192 de dosare pe judecator pe an;

Curti de apel: 119 dosare pe judecator pe an

Capacitatea zilnica a fiecarei instante este calculata in timp real de sistemul informatic. Aceasta se stabileste prin inmultirea capacitatii anuale de solutionare aferente unui judecator cu numarul judecatorilor aflati efectiv in activitate si impartirea rezultatului la numarul de zile calendaristice ale anului.

La calcularea numarului de judecatori activi nu sunt luati in considerare cei care lipsesc temporar din instanta mai mult de 60 de zile calendaristice consecutive, inclusiv din cauza concediilor.

In cazul judecatorilor degrevati, capacitatea de solutionare a dosarelor se reduce cu 50%. Fiecare instanta actualizeaza evidenta judecatorilor activi ori de cate ori apar schimbari.

Cum sunt gestionate dosarele care depasesc capacitatea instantei

Dosarele care depasesc capacitatea zilnica disponibila a instantei sunt inscrise in Registrul de gestionare a fluxului de cauze , pe liste separate pentru fiecare grupa de cauze, pentru a fi repartizate ulterior.

Inscrierea se face in ordinea inregistrarii dosarelor. Pentru dosarele declinate sau stramutate de la alta instanta, se ia in calcul data inregistrarii la prima instanta sesizata.

Pasul 1: Dosarele sunt inregistrate. Toate actele de sesizare primite intr-o zi sunt inregistrate si primesc un numar in sistemul informatic ECRIS.

Pasul 2: Se verifica ce dosare pot fi repartizate. Dupa inregistrarea tuturor actelor din ziua respectiva, aplicatia informatica identifica dosarele care se incadreaza in capacitatea zilnica disponibila a instantei si pe cele care vor fi repartizate ulterior.

Pasul 3: Dosarele care se incadreaza in capacitatea disponibila sunt repartizate. Repartizarea se face in urmatoarea zi lucratoare. Prin exceptie, cauzele prioritare si cele excluse de la aplicarea mecanismului sunt repartizate imediat, pe masura ce sunt inregistrate.

Pasul 4: Celelalte dosare sunt trecute in registru. Dosarele care nu pot fi repartizate sunt inscrise in Registrul de gestionare a fluxului de cauze . In ECRIS, acestea sunt asociate unui complet administrativ cu aceeasi denumire, pentru a fi repartizate ulterior.

Daca aplicatia informatica nu functioneaza: Pana la remedierea problemei, sunt folositi parametrii din ultima zi in care aplicatia a functionat.

Platforma CSM de estimare a timpului de repartizare

Instrumentul estimeaza orientativ perioada pana la repartizarea unui dosar nou catre un complet de judecata. Nu estimeaza durata totala a procesului si nici data primului termen de judecata.

Cand poate fi repartizat cu prioritate un dosar aflat in asteptare?

CSM precizeaza ca dosarele prioritare sunt repartizate in ziua inregistrarii, chiar daca se depaseste capacitatea zilnica a instantei. Acestea sunt luate in calcul la stabilirea capacitatii zilnice. Lista cauzelor prioritare se gaseste in Anexa nr. 2 si este actualizata periodic de Sectia pentru judecatori a CSM.

Presedintele instantei sau al sectiei poate decide, in mod exceptional, repartizarea cu prioritate a unui dosar aflat in registru, chiar daca acesta nu face parte din categoria cauzelor prioritare. Masura poate fi luata la cererea unei parti, a Ministerului Public sau din proprie initiativa.

Aceasta posibilitate exista atunci cand intarzierea ar putea afecta exercitarea unor drepturi fundamentale, pentru a preveni prejudicii grave, iminente sau ireparabile, pentru a limita efectele unor prejudicii grave deja produse ori in alte situatii obiective similare.

Cum se compara volumul de dosare din Romania cu media europeana

Pentru a compara sistemul judiciar romanesc cu cele europene, numarul judecatorilor si al dosarelor este raportat la populatie. Se foloseste ca reper media europeana calculata fara Romania , pentru ca aceasta sa nu influenteze valoarea cu care este comparata.

Potrivit documentului, Romania inregistreaza 8,42 dosare civile si comerciale litigioase de prima instanta la 100 de locuitori , fata de media europeana de 1,97 . Calculul volumului total de dosare include cauzele civile si comerciale litigioase, administrative si penale, atat in prima instanta, cat si in caile de atac.