Zf 24

BNR a iesit joi la pranz, prin intermediul purtatorului de cuvant Dan Suciu, cu declaratii mai ample legate de cazul controversat ROBOR si cere clarificari explicite din partea Consiliului Concurentei.

Potrivit Bancii Nationale, decizia Consiliului Concurentei legata de activitatea bancara pe piata monetara, care vizeaza o procedura tehnica, greu de inteles inclusiv de catre specialisti, are nevoie de o serie de clarificari pentru a nu genera confuzii suplimentare, asteptari nerealiste sau acuze nefondate cu efecte asupra stabilitatii financiare.

BNR subliniaza ca investigatia nu se refera in niciun aspect la Banca Nationala a Romaniei ca administrator al sistemului de tranzactionare si generator de norme si regulamente de functionare.

"Cel putin asa precizeaza comunicatul Consiliului Concurentei: "decizia nu a vizat reglementarile sau politicile din sectorul bancar". Dar, chiar daca nu este vizata BNR, o serie de aspecte importante din perspectiva functiei BNR trebuie clarificate, mai ales ca in informatiile publice care au precedat atat decizia, cat si in comentariile ulterioare au aparut o serie de afirmatii neclare si s-au ridicat intrebari legate de investigatie. Acesta a fost motivul pentru care Guvernatorul BNR si alti membri ai Consiliului de administratie au cautat sa clarifice o parte din aceste chestiuni aparute in raportarile intermediare din timpul investigatiei, ca urmare a colaborarii cu inspectorii de concurenta."

Vedeti mai jos mesajul intergral al purtatorului de cuvant al BNR:

In primul rand, trebuie spus ca investigatia nu se refera in niciun aspect la Banca Nationala a Romaniei ca administrator al sistemului de tranzactionare si generator de norme si regulamente de functionare. Cel putin asa precizeaza comunicatul Consiliului Concurentei: "decizia nu a vizat reglementarile sau politicile din sectorul bancar". Dar, chiar daca nu este vizata BNR, o serie de aspecte importante din perspectiva functiei BNR trebuie clarificate, mai ales ca in informatiile publice care au precedat atat decizia, cat si in comentariile ulterioare au aparut o serie de afirmatii neclare si s-au ridicat intrebari legate de investigatie. Acesta a fost motivul pentru care Guvernatorul BNR si alti membri ai Consiliului de administratie au cautat sa clarifice o parte din aceste chestiuni aparute in raportarile intermediare din timpul investigatiei, ca urmare a colaborarii cu inspectorii de concurenta.

De asemenea clarificari este nevoie in continuare pentru a nu lasa ca neclaritati sa genereze atat controverse neintemeiate, asteptari nerealiste sau, chiar mai grav, efecte asupra stabilitatii financiare si asupra politicilor de creditare, importante atat pentru persoanele fizice, cat si din perspectiva economiei ca atare, prin acuze dincolo de realitatea situatiei. De exemplu, presedintele Consiliului Concurentei, dl. Bogdan Chiritoiu, a precizat ca decizia Consiliului (neconfirmata de instante) considera ca (eventuala) diferenta luata in discutie in ceea ce priveste cotatia ROBOR este de fractiuni de procent fata de un nivel presupus corect. Cu toate acestea, in diverse interventii si comentarii din spatiul public, deja si in anumite initiative legislative, se vorbeste de diferente de procente, cu asa zisa motivatie ca ROBOR ar fi crescut prea mult, prea brusc, de la 1,25% la 8,1% in doi ani. BNR a prezentat de-a lungul timpului, cat si recent, numeroase materiale care arata ca, dincolo de faptul ca ROBOR variaza plus/minus un punct in jurul ratei de politica monetara, cresterea, e drept, spectaculoasa, din acei ani nu poate fi imputata bancilor, cat unei situatii complexe generatoare de inflatie globala care a impus la randul ei cresteri de rate de dobanda pentru toate valutele sau monedele regionale. (A se consulta Rapoartele de asupra inflatiei din perioada 2021-2023, https://www.bnr.ro/12051-rapoarte-asupra-inflatiei , https://opiniibnr.ro/sine-ira-et-studio-fara-furie-si-ambitie/ , sau chiar materiale jurnalistice mai recente ca https://opiniibnr.ro/cand-urca-inflatia-urca-si-dobanzile-povestea-pe-care-o-spune-orice-grafic-inaintea-oricarei-anchete/ ).

Alte neintelegeri au luat amploare in discutia publica dupa recenta decizie de amendare a bancilor participante la fixingul ROBOR. Pentru corecta informare a opiniei publice este necesara clarificarea in continuare de catre Consiliul Concurentei cel putin a urmatoarelor aspecte de consistenta logica:

Daca, asa cum sustine comunicatul Consiliului din 7.06.2026, regulamentul si normele care se aplica la nivelul pietei monetare si procedurii de fixing sunt corecte, iar bancile au respectat aceste prevederi, este nevoie sa se arate care sunt aspectele incalcate in Legea Concurentei si legislatia internationala, maniera in care au fost nerespectate, cum s-au manifestat si daca aceste prevederi nu intra pana la urma in conflict cu normele si regulamentele in functiune. Altfel, se subintelege ca regulamentul si normele contin prevederi in contradictie cu legile respective si deci declaratia legata de corectitudinea regulamentelor e de neinteles. Conform declaratiilor presedintelui Consiliului Concurentei, "nu spunem ca a avut loc un cartel clasic, ca bancile s-au intalnit intre ele, s-au hotarat intr-o dupa-amiaza care sa fie nivelul ROBOR". Daca ar fi fost vorba de asa ceva, aceste situatii ar fi fost usor de inteles de oricine. Dar argumente legate de "schimb de informatii confidentiale si strategice, in special referitoare la pret" sau de "transparenta prea mare" a tranzactiilor sunt cel putin contradictorii, fara alte explicatii cu declaratia citata initial. Ar reiesi in mod paradoxal ca prea multa informatie si prea multa transparenta sunt considerate elemente care determina un comportament anticoncurential. Or este cunoscut faptul ca tocmai nivelul scazut de informatii si lipsa de transparenta sunt considerate elemente care altereaza climatul concurential. In legatura cu "fractiunile de procent" evocate de conducerea Consiliului si considerate suspecte in calculul ROBOR ca fiind determinate de comportamente neconcurentiale care au dus indicele la niveluri mai inalte, trebuie clarificat cum s-a facut aceasta apreciere si care ar fi nivelul ROBOR presupus a fi corect, fata de cel publicat? De ce aceasta judecata nu s-ar aplica si pentru scaderea ROBOR - consistenta si indelungata in anumiti ani in perioada investigata? Pe aceasta judecata se poate aprecia ca in anumite perioade nivelul ROBOR publicat a fost prea mic fata de cel considerat corect! Aceasta clarificare este cu atat mai necesara cu cat se accepta faptul evidentiat prin nivelul cotatiilor, ca evolutiile indicelui se inscriu de regula in intervalul de plus/minus un procent in jurul dobanzii de politica monetara. Chiar daca legislatia permite Consiliului sa evite asemenea evaluari, gravitatea deciziilor luate si comunicate cere ca opinia publica sa aiba parte de aceste clarificari suplimentare.

Banca Nationala a Romaniei a sustinut demersul Consiliului Concurentei punand la dispozitie documentele solicitate si explicand pe larg rolul si implicarea Directiei Operatiuni de Piata in administrarea si buna functionare a pietei monetare (si valutare, acestea fiind strans legate) in procesul de stabilire a ROBOR (si a cursului valutar). Monitorizarea pietei monetare si valutare si publicarea nivelurilor de referinta ale cursurilor valutare si ale ROBOR/ROBID sunt in atributiile acestei directii. De asemenea, s-a explicat rolul Directiei Supraveghere si modul de interventie al acesteia, daca variatiile ROBOR sunt mai mari de plus/minus un punct procentual fata de dobanda de politica monetara pentru o perioada mai consistenta de timp - ceea ce ar indica o disfunctie la nivelul managementului lichiditatii in banci si deci posibile probleme prudentiale. Abaterile de scurta durata, care fac parte din fluctuatiile pietei, sunt de regula corectate prin alte instrumente cum sunt cele verbale - care si ele fac parte din inventarul interventionist de politica monetara ( moral suasion ) - asa cum s-a intamplat cu mult prea invocata declaratie a Guvernatorului BNR din data de 9 august 2022, "bancile au sarit calul in privinta ROBOR". Aceste clarificari ar trebui sa nu mai lase loc speculatiilor ca declaratia ar fi o dovada a suspiciunilor BNR in privinta pietei monetare! A fost un instrument legitim de reglaj, care a functionat vizibil, si nimic mai mult!

Deciziile Consiliului Concurentei sunt extrem de importante si pot avea implicatii foarte serioase asupra stabilitatii financiare si apetentei pentru creditare, cu consecinte numeroase. Pentru a fi acceptate, corectate sau respinse - dupa cum va fi cazul - ele trebuie insa cat mai bine clarificate. Prea multa informatie in legatura cu aceste subiecte, orice s-ar spune, nu are cum sa nu fie binevenita!