Banci si asigurari

Consiliul Concurentei a sanctionat 10 banci cu amenzi in valoare totala de 3,73 mld. lei (710 mil. euro) pentru incalcarea normelor de concurenta, respectiv legea concurentei si Tratatul privind Functionarea Uniunii Europene, prin coordonarea comportamentului in cadrul procedurii de stabilire a ROBOR.

"Decizia noastra nu a vizat reglementarile sau politicile din sectorul bancar, ci se rezuma exclusiv la comportamentul bancilor in perioada fixingului ROBOR si este bazata, desigur, pe constatarea incalcarii regulilor de concurenta, nu a altor norme. Decizia de sanctionare a fost luata in unanimitate de Plenul Consiliului Concurentei. Amplele dezbateri publice anterioare adoptarii deciziei nu sunt uzuale si au generat confuzie, motiv pentru care sunt necesare clarificari", a declarat Bogdan Chiritoiu, presedintele Consiliului Concurentei.

Amenzile au fost aplicate astfel:

Banca Comerciala Romana SA: 577,36 milioane lei

BRD-Groupe Societe Generale SA: 412,47 milioane lei

Banca Transilvania S.A.: 875,74 milioane lei

Banca Transilvania SA (pentru fapta realizata de OTP Bank Romania SA): 85,03 milioane lei

ING Bank N.V. Amsterdam Sucursala Bucuresti: 405,91 milioane lei;

Raiffeisen Bank Romania SA: 442,49 milioane lei;

Exim Banca Romaneasca SA: 96,49 milioane lei;

CEC Bank SA: 332,98 milioane lei;

UniCredit Bank SA: 431,03 milioane lei;

Banca Comerciala Intesa Sanpaolo Romania SA: 28,1 milioane lei;

Libra Internet Bank SA: 45,86 milioane lei.

In urma investigatiei, autoritatea a constatat ca bancile participante la stabilirea ROBOR si-au coordonat comportamentul printr-un schimb de informatii confidentiale si strategice, in special referitoare la pret, cu privire la nivelul ROBOR in cadrul procedurii de fixing.

Concret, in cadrul procedurii de fixing, cand cotatiile ferme ar trebui sa fie independente, bancile si-au coordonat comportamentul in functie de cotatiile concurentilor. Independenta cotatiilor din perioada de fixing este importanta, cu atat mai mult in cazul maturitatilor pentru care volumul tranzactiilor efective fiind redus (3, 6, 12 luni), media acestor tranzactii nu poate fi folosita ca indicator relevant.

Rezultatul procedurii de fixing este folosit la calculul dobanzilor pentru unele credite. Astfel, un nivel crescut al acestui indice poate fi favorabil creditorilor, dar afecteaza in mod direct consumatorii si ceilalti debitori ale caror contracte sunt raportate la ROBOR.

Confidentialitatea cotatiilor ferme din perioada de fixing este prevazuta atat de regulile de concurenta, cat si de reglementarile nationale si europene sectoriale.

"Avem un ansamblu de probe care trebuie analizate coroborat. Transparenta tranzactiilor este benefica in unele situatii. Problema apare insa in cazul cotatiilor ferme transmise in perioada de fixing, care trebuie sa ramana confidentiale, aspect esential in cazul maturitatilor unde volumul tranzactiilor efective este redus. Avand in vedere volumul mare de credite, variatii de dimensiunea unei fractiuni de procent pot genera sume substantiale", a adaugat presedintele Consiliului Concurentei.

Atat la nivelul Uniunii Europene, cat al Statelor Unite ale Americii, autoritatile de concurenta au aplicat mai multe amenzi pentru practici similare. Ca reactie la problemele identificate in aceste cazuri, reglementarile nationale privind stabilirea ratei de referinta ROBOR au fost imbunatatite. Cu toate acestea, in urma acestei investigatii, autoritatea de concurenta a identificat comportamente anticoncurentiale la nivelul bancilor participante la procedura de fixing.

Investigatia a fost declansata la sfarsitul anului 2022 si a parcurs toate procedurile de analiza si control, inclusiv etapa obligatorie de avizare prevazuta in cadrul mecanismului de cooperare cu Comisia Europeana, avand in vedere constatarea incalcarii TFUE.

Pentru a nu perturba functionarea pietei, bancile au la dispozitie o perioada de 60 zile de la primirea motivarii deciziei de sanctionare pentru a prezenta planuri de masuri prin care vor elimina practicile anticoncurentiale. Aceste planuri vor fi aprobate de catre Consiliul Concurentei, oferind astfel bancilor certitudine juridica.

ROBOR este rata de referinta a pietei monetare interbancare ce influenteaza calculul dobanzilor pentru creditele acordate persoanelor juridice (inclusiv entitati ale statului, precum autoritati publice locale), dar si calculul dobanzilor pentru persoanele fizice care au credite acordate anterior anului 2019 si nu au facut cerere sa treaca la IRCC.

Autoritatea de Concurenta reminteste ca legislatia in domeniul concurentei interzice orice intelegeri intre companii care impiedica, restrang sau denatureaza concurenta pe piata romaneasca.

Deciziile Consiliului Concurentei sunt executorii, iar amenzile aplicate reprezinta venituri la bugetul de stat. Agentia Nationala de Administrare Fiscala (ANAF) pune in aplicare decizia de sanctionare a autoritatii de concurenta si executa amenzile.

Decizia Consiliului Concurentei va fi publicata pe pagina web a institutiei, dupa eliminarea informatiilor confidentiale.

Decizia autoritatii de concurenta poate fi atacata la Curtea de Apel in 30 de zile de la comunicarea motivarii.