Opinii

Incepand cu data de 12 august 2026, devine aplicabil Regulamentul (UE) 2025/40 privind ambalajele si deseurile din ambalaje (PPWR), care abroga Directiva 94/62/CE [1] . Totusi, unele obligatii-cheie devin aplicabile la date ulterioare, fie stabilite fix in PPWR, fie conditionate de adoptarea actelor de punere in aplicare sau a actelor delegate necesare.

Fiind vorba despre un regulament al UE, acesta este aplicabil direct in toate statele membre, fara a fi necesara transpunerea sa in legislatia nationala.

De la aceasta data, ambalajele vor putea fi introduse pe piata numai daca respecta cerintele PPWR. Sunt vizate toate ambalajele introduse pe piata UE, indiferent de materialul din care sunt confectionate si de tara in care sunt fabricate, precum si deseurile de ambalaje.

PPWR reglementeaza diferite roluri in lantul de aprovizionare si obligatii aferente fiecarui rol.

Pentru a determina obligatiile care ii revin, o companie trebuie sa-si stabileasca rolul conform PPWR. Aceeasi companie poate avea mai multe roluri si, deci, obligatii diferite aferente fiecarui rol.

Principalele roluri sunt urmatoarele: fabricant, producator, importator, distribuitor, reprezentant autorizat, reprezentant autorizat pentru raspunderea extinsa a producatorului, distribuitor final si furnizori.

Obligatiile cheie ale fabricantilor, producatorilor, importatorilor si distribuitorilor aplicabile de la 12 august 2026

Obligatii cheie ale fabricantilor

Fabricantul este cel care produce un ambalaj sau un produs ambalat. Daca insa productia e realizata la comanda unei alte entitati care dispune proiectarea sau fabricarea sub propriul nume sau propria marca, fabricantul este aceasta din urma entitate, nu cea care produce fizic. Daca insa aceasta entitate e o microintreprindere, calitatea de fabricant poate reveni furnizorului de ambalaje, cu conditia ca acesta sa fie din acelasi stat membru.

Pentru acelasi ambalaj sau produs ambalat, poate fi un singur fabricant in sensul PPWR.

Obligatiile fabricantilor:

Respectarea restrictiilor privind substantele din ambalaje Ambalajele trebuie fabricate astfel incat sa fie reduse la minimum asa-numitele substante care prezinta motive de ingrijorare. La acest moment, nu sunt reglementate restrictionari specifice, praguri ori alte obligatii concrete pentru indeplinirea acestei obligatii generale. Totalul concentratiilor de metale grele (plumb, cadmiu, mercur si crom hexavalent) din ambalaje nu trebuie sa depaseasca 100 mg/kg. Aceasta limita este deja reglementata de Directiva 94/62/CE. Ambalajele destinate sa vina in contact cu produsele alimentare nu pot contine PFAs [2] intr-o concentratie egala cu sau mai mare decat valorile-limita reglementate la art. 5(5) din PPWR.

Ambalajele introduse pe piata inainte de 12 august 2026 pot ramane pe piata, insa ambalajele ce vor fi introduse pe piata incepand cu aceasta data trebuie sa respecte, fara exceptie, valorile-limita pentru PFAs.

Aplicarea pe ambalaj a unui element de identificare a ambalajului (cum ar fi, numar de tip, de lot sau de serie), precum si numele, denumirea comerciala sau marca, cat si date de contact sau furnizarea acestor informatii pe alt suport. Efectuarea procedurii de evaluare a conformitatii reglementata la art. 38 si in Anexa VII, intocmirea si pastrarea unei documentatii tehnice (Anexa VII) si a unei declaratii de conformitate UE (Anexa VIII) pentru fiecare tip de ambalaj ce urmeaza sa fie introdus pe piata. Introducerea pe piata doar a ambalajelor reciclabile.

In prezent nu au fost adoptate criteriile operationale in functie de care se determina caracterul reciclabil al ambalajelor, astfel incat, la acest moment, furnizorii pot respecta aceasta obligatie respectand cerintele prevazute de Directiva 94/62/CE si standardele armonizate aferente.

Obligatii cheie ale producatorilor

Producatorul este cel care pune la dispozitie pentru prima data ambalajul pe teritoriul statului membru in care se preconizeaza ca ambalajul respectiv va deveni deseu. Poate avea calitatea de producator orice fabricant, importator sau distribuitor care pune la dispozitie pentru prima data ambalaje sau produse ambalate in statul membru unde este stabilit; sau care le pune la dispozitie direct utilizatorilor finali dintr-un alt stat membru fata de cel unde este stabilit; sau care, fiind stabilit intr-un stat membru, dezambaleaza produse ambalate fara a fi utilizator final.

Producatorul plateste pentru gestionarea deseurilor de ambalaje in statul membru unde ambalajele pe care le-a pus la dispozitie pentru prima data devin deseuri.

Pana la implementarea cerintelor noi ale PPWR (inclusiv in ce priveste inregistrarea in registrul producatorilor prevazut de PPWR) prin acte de delegare ori de punere in aplicare, producatorii vor continua sa respecte obligatiile aferente schemelor de responsabilitate extinsa a producatorilor stabilite in temeiul legislatiei nationale.

Obligatii cheie ale importatorilor

Importatorul este cel care introduce pe piata un ambalaj dintr-o tara terta.

Obligatiile importatorilor:

Inainte de a introduce pe piata UE ambalaje din tari terte, importatorii trebuie sa se asigure ca respectivele ambalaje respecta cerintele PPWR. Verificarea declaratiei de conformitate UE si a documentatiei tehnice puse la dispozitie de fabricant si pastrarea lor pentru o durata determinata conform PPWR. Aplicarea pe ambalaj a unui element de identificare a ambalajului (cum ar fi, numar de tip, de lot sau de serie), precum si numele, denumirea comerciala sau marca, cat si date de contact sau furnizarea acestor informatii pe alt suport.

Obligatii cheie ale distribuitorilor

Distribuitorul este cel care pune la dispozitie pe piata un ambalaj. Distribuitorul este altul decat fabricantul sau importatorul.

Distribuitorii trebuie sa actioneze cu diligenta necesara in ceea ce priveste cerintele PPWR, sa verifice daca producatorul este inregistrat in registrul producatorilor, sa verifice prezenta informatiilor obligatorii potrivit PPWR pe ambalaj si sa asigure conditiile de depozitare sau de transport care sa nu fie de natura nu pericliteze conformitatea cu PPWR.

Atunci cand un importator sau un distribuitor introduce ambalaje pe piata sub numele sau marca proprie sau modifica ambalajele deja introduse pe piata intr-un mod care ar putea afecta conformitatea cu cerintele PPWR, importatorul sau distribuitorul va fi asimilat unui fabricant in sensul PPWR si va trebui sa respecte obligatiile ce-i revin acestuia din urma.

Distinct de cele de mai sus, exista o serie de obligatii aplicabile operatorilor economici in ce priveste ambalajele reutilizabile si sistemele reutilizabile, unele deja aplicabile incepand cu 11 februarie 2025 (i.e., cazul criteriilor care trebuie indeplinite pentru ca un ambalaj sa poata fi calificat drept reutilizabil).

Scurte concluzii

In esenta, la 12 august 2026 devin aplicabile obligatii care conditioneaza accesul legal pe piata al ambalajelor si al produselor ambalate.

Pregatirea pentru aceasta data presupune, in primul rand, o cartografiere riguroasa a portofoliului de produse, a lantului de aprovizionare si a rolului detinut de companie in cadrul acestuia; pe baza acestei analize, atentia se indreapta asupra constituirii unui dosar de conformitate complet si corect intocmit (care include documentatia tehnica si declaratia de conformitate UE), rezultat din procedura de evaluare a conformitatii.

In practica, respectarea acestor obligatii, desi trebuie asigurata pana la 12 august 2026, va continua sa fie rafinata ulterior acestei date, fiind un efort ce trebuie sustinut si imbunatatit continuu.

Totodata, dupa aceasta data, trebuie urmarite atat calendarul aplicarii celorlalte cerinte, cat si adoptarea actelor delegate si de punere in aplicare (de exemplu, privind proiectarea pentru reciclare, privind registrul producatorilor), care vor da substanta si vor intregi cadrul de reglementare si obligatiile aferente.

Madalina Vasile este avocat la casa de avocatura NNDK.

Nota: Acest material nu abordeaza in mod exhaustiv obligatiile rezultand din PPWR si nu reflecta toate detaliile si nuantele ce pot fi relevante pentru determinarea, in concret, a continutului obligatiilor aplicabile intr-o situatie particulara. Acest articol nu contine consultanta juridica, ci informatii cu caracter general. Va rugam sa solicitati consultanta de specialitate inainte de a implementa orice decizie intemeiata pe informatiile din prezentul material.

[1] privind ambalajele si deseurile din ambalaje

[2] substantele perfluoroalchilate si polifluoroalchilate (PFAs)