Economic

Executicul discuta din nou, in sedinta de joi, proiectul de lege analizat in prima lectura pe 8 august si care a fost intre timp analizat intr-o sedinta tehnica, iar marti, disecat intr-o dezbatere publica pe repede-inainte impreuna cu sindicate, patronatele si asociatiile de consumatori si administratori de fonduri. Din forma publicata miercuri seara pe site-ul Secretariatului General al Guvernului reiese ca, deocamdata, s-a pastrat varianta propusa de ASF. Proiectul a fost pus pe traseul legislativ in contextul in care elaborarea acestei ultime etape a reformei sistemului de pensii, intarziata din 2011, este parte din demersurile pentru aderarea Romaniei la Organizatia pentru Cooperare si Dezvoltare Economica (OCDE). Termenul asumat oficial de statul roman este sfarsitul anul 2026. "Exista o recomandare prioritara din partea OCDE privind acest aspect. O recomandare prioritara inseamna practic o conditionalitate, deci nu e o recomandare, o faci daca vrei, nu o faci daca nu vrei, este o conditionalitate ca sa inchei procesul de aderare", a declarat Luca Niculescu pentru Mediafax. Fiind vorba de un proiect de lege, acest act normativ intra in vigoare dupa adoptarea de catre Guvern, de catre cele doua camere ale Parlamentului si dupa ce trece de controlul de constitutionalitate. In urma dezbaterii de marti, vicepresedintele ASF Dan Armeanu a anuntat ca ASF va continua demersurile de informare, implicit educatie financiara a contribuabililor si ca va elabora chiar un ghid pentru a explica principalele prevederi ale noii legi. "Vom tine cont de toate propunerile, le vom analiza, ASF asigura partea tehnica a acestor discutii. Urmeaza ca, in continuare, Guvernul si Parlamentul sa ia o decizie. Forma finala a proiectului Autoritatii de Supraveghere Financiara este cea depusa in Guvern. Eventualele amendamente sau eventuale modificari vor fi facute de Guvern sau Parlament. In Parlament vor fi probabil complete discutii si propunerile vor fi analizate de catre Parlament", a precizat Dan Armeanu. Actualele norme Conform prevederilor initiale, legea de plata a pensiilor private trebuia adoptata din 2011, dupa trei ani de la infiintarea fondurilor de pensii private in 2008. In fondurile de pensii private obligatorii sunt inscrisi 8,3 milioane de romani, adica majoritatea populatiei active a tarii. Mai bine de jumatate (4,5 milioane) contribuie regulat, luna de luna, cu 4,75% din venitul brut, ca parte a contributiei de asigurari sociale CAS de 25%. Cei mai multi beneficiari de plati din Pilonul 2 au fost cei pensionati pentru limita de varsta (65%), iar plata unica a fost modalitatea preferata de a primi banii (74%), in perioada 2008 - 2024, potrivit datelor oficiale ale APAPR Asociatiei pentru Pensiile Administrate Privat din Romania (APAPR), cei responsabili de gestionarea si cresterea contributiilor virate de contribuabili. In luna august 2025 a fost depasit pragul psihologic de 1 miliard de euro la nivelul platilor deja efectuate catre beneficiarii din Pilonul 2 si 3 de pensii private, astfel: cca. 4.2 mld. lei platiti catre cca. 250.000 de beneficiari din Pilonul 2 obligatoriu; cca. 890 mil. lei platiti catre cca. 97.000 de beneficiari din Pilonul 3 facultativ. Principalele nemultumiri exprimate public cu privire la actualul proiect au vizat limitarea posibilitatii de plata unica a activelor la implinirea varstei de pensionare, respectiv o prima transa maxima de 25% si plata esalonata pe 10 ani. Principalele controverse Actualele discutii la nivelul decidentilor tind spre marirea procentului initial de plata si spre scaderea numarului de ani pe care este esalonata, dupa cum a declarat ministrul Muncii, Florin Manole, luni seara, intr-o intalnire cu presa acreditata. Potrivit actualelor norme tranzitorii pana la intrarea in vigoare a legii de plata, sumele acumulate in contul Pilonului 2 pot fi incasate - la varsta de pensionare sau de catre mostenitori, in caz de deces al contribuabilului - intr-o transa, printr-o plata unica, sau pe 5 ani, in 60 de transe lunare. Mai exact, cei care au active care depasesc o valoare echivalenta a 12 indemnizatii sociale trebuie sa opteze daca vor pe loc 25% din valoare si restul esalonat sau direct esalonata pe o perioada calculata in functie de mai multi coeficienti. La acea data, valoarea medie a contului pentru Pilon II era de 18.381 lei, iar valoarea mediana a contului Pilon III era de 14.352 lei. Pragul actual este 15.372 lei, pana la care se incasa printr-o plata unica, dat fiind ca la data de 31.12.2024, valoarea indemnizatiei sociale stabilita pentru pensionarii din sistemul public de pensii era de 1.281 lei (12 x 1.281 lei = 15.372 lei.) Cei ai caror contul sunt echivalentul a 12 indemnizatii sociale vor putea primi banii direct de la fondurile de pensii daca opteaza pentru plata unica "Membrul unui fond de plata poate primi maximum 25% din valoarea activului sau personal transferat catre fondul de plata, la cerere, o singura data, sub forma de plata unica acordata inaintea inceperii platii pensiilor lunare", este articolul care a declansat cele mai multe nemultumiri. Si perioada de cel putin 10 ani a fost mentinuta. Astfel, valoarea platii lunare aferente pensiei de tip retragere programata este prevazuta in contractul de plata si este egala cu valoarea indemnizatiei sociale pentru pensionari stabilita pentru sistemul public de pensii, cu exceptia ultimei plati lunare, care va fi o plata reziduala. Prin exceptie, in cazul in care valoarea activului personal utilizat pentru incheierea contractului de plata, in corelatie cu valoarea pensiei lunare, adica indemnizatia sociala. determina o perioada de plata mai mare de 10 ani, pensia lunara poate depasi aceasta limita, cu conditia ca durata totala a platilor sa fie de cel putin 10 ani. Nu exista o perioada maxima stabilita in proiectul de lege. Diferenta dintre pensie programata si viagera Dupa indeplinirea conditiilor de pensionare, participantul poate, oricand, sa aleaga furnizorul si fondul de plata. Trecerea in faza de plata a pensiei se realizeaza la cererea participantului, daca acesta indeplineste conditiile legale de pensionare, fara a fi instituit un termen limita pentru incheierea etapei de acumulare. Transferul contravalorii activului catre un fond de plata a pensiilor private nu este supus niciunui comision/penalitati de transfer percepute de catre administratorul fondului de pensii de la care se transfera activul. Totodata, furnizorul nu percepe comision din sumele transferate de catre administrator catre fondul de plata. Fondurile de plata a pensiilor private vor fi de doua tipuri: a) Fonduri de plata a pensiilor de tip retragere programata - aceste fonduri vor functiona pe baza de conturi individuale si vor oferi pensii platite pentru o perioada limitata de timp, respectiv pana la rambursarea intregului activ personal detinut de catre membrul fondului de plata, inclusiv a rezultatului investitional aferent, diminuat cu comisioanele legale. Astfel, pensiile de tip retragere programata prezinta garantia rambursarii cel putin a activului cu care membrul fondului de plata a contribuit initial la fond, la momentul semnarii contractului de plata. Pensia lunara, stabilita conform contractului de plata, este platita catre membru, iar in cazul decesului membrului, mostenitorii acestuia au dreptul la plata unica a contravalorii activului ramas in contul membrului decedat. Valoarea pensiei lunare de tip retragere programata va avea o valoare fixa, egala cu valoarea indemnizatiei sociale pentru pensionari din sistemul public de pensii, cu exceptia ultimei plati lunare, care va fi o plata reziduala. Valoarea pensiei private lunare se actualizeaza anual de catre furnizor, conform valorii indemnizatiei sociale pentru pensionari, asa cum este stabilita pentru sistemul public de pensii in anul respectiv. Pensia privata va putea depasi valoarea anterior mentionata, doar in cazul membrilor al caror activ nu ar putea fi platit integral in termen de 10 ani. "Stabilirea termenului de 10 ani are in vedere faptul ca potrivit datelor disponibile in prezent prin EUROSTAT, speranta medie de viata la nastere de 80,5 ani pentru femei, 72,9 ani pentru barbati si combinat de 76,6 ani. Conform aceleasi surse, speranta medie de viata actuala este de 79,2 ani pentru femei si 71,3 ani pentru barbati, rezultand o rata combinata de 75,1 ani. Totodata, pentru Romania, s-a pornit de la premisa pensionarii unei persoane la varsta standard de 65 ani, atat pentru femei, cat si pentru barbati, rezultand astfel o perioada de incasare a pensiei de peste 10 ani pentru populatie", potrivit notei de fundamentare. Documentul arata ca in cele mai multe jurisdictii, perioada de plati programate se situeaza in intervalul 1-10 ani, in unele tari fiind extinsa pana la 20 de ani (Japonia, Suedia), iar in altele, perioada este stabilita in functie de speranta de viata la pensionare (Estonia, Costa Rica). b) Fonduri de plata a pensiilor viagere - acest tip de fond va oferi pensii care se vor plati pe intreaga durata de viata a membrului sau a supravietuitorului, in cazul pensiei viagere cu componenta de supravietuitor. Valoarea pensiei oferite de fondul de plata a pensiilor viagere va fi stabilita pentru fiecare membru pe baza activului de care acesta dispune pentru obtinerea unei pensii private, si se va calcula prin metode actuariale. In mod similar cu practicile existente in alte state ale Uniunii Europene, este posibila incasarea de catre membrul unui fond de plata a unei parti din activul acumulat. Aceasta plata este de maximum 25% din valoarea activului personal si se poate realiza doar dupa obtinerea calitatii de membru al unui fond de plata a pensiilor de tip retragere programata sau viagere. Aceasta optiune se exercita la cerere, o singura data, sub forma de plata unica, acordata inaintea inceperii platii pensiilor lunare. In vederea acordarii posibilitatii ca membrul unui fond de plata sa beneficieze de aceasta transa initiala de maxim 25% din valoarea activului de care dispune la fondul de plata, a fost avut in vedere faptul ca, in general, toate tipurile de fonduri de pensii private din lume permit retragerea unei sume forfetare (lump sum) sau chiar intreaga suma acumulata daca valoarea activului este sub un anumit nivel.