Eveniment

￢ Adrian Nica, presedintele ANAF, institutie responsabila de colectarea a 100 mld. euro pe an, a spus intr-un discurs tinut la inceputul saptamanii in fata consultantilor fiscali ca prioritatile institutiei pe care o conduce sunt legate de preturile de transfer, analize de risc, indicatori de performanta pentru angajatii ANAF, intinerirea personalului, veniturile nejustificate si nedeclarate ale persoanelor fizice, interventii inaintea concordatului si valorificarea datelor pe care ANAF le colecteaza prin SAF-T.

Adrian Nica, presedintele ANAF, spune ca institutia pe care o conduce pregateste o serie de schimbari in modul de administrare fiscala, de la un sistem fragmentat, judetean, la unul centralizat, bazat pe analize de risc integrate, indicatori de performanta pentru angajati si utilizarea intensiva a datelor digitale. Intr-o discutie in cadrul conferintei Anuale de Fiscalitate EY, seful ANAF a vorbit despre directiile la care se uita cu atentie in 2026, directii care merg de la reformarea abordarii pe preturi de transfer si uniformizarea practicii de control, pana la valorificarea datelor SAF-T, combaterea veniturilor nedeclarate ale persoanelor fizice si interventia timpurie inainte de concordat.

Cititi mai jos declaratiile integrale ale presedintelui ANAF:

Preturile de transfer: revizuirea dosarelor si o abordare unitara asupra spetelor

"Eu cred ca ANAF este si cred ca trebuie sa fie un partener pentru contribuabilul onest, asa ca va ascult.

Asa cum am comunicat in ultimul timp, scopul ANAF-ului este sa fie mult mai activ in aceasta parte a acordurilor de pret in avans si sa venim in intampinarea dvs. Beneficiile acordurilor de pret in avans sunt cunoscute, acordul de pret in avans inseamna o colectare usoara, inseamna mai putine litigii, inseamna o cunoastere mult mai buna a activitatii contribuabililor si cumva de aici putem sa ne uitam comparabil la activitati economice similare.

Primul lucru pe care l-am facut a fost sa retroactivam perioada. La momentul preluarii mandatului, aceasta activitate era blocata total, aveam un stoc de lucrari. Este si pentru noi o provocare sa facem aceasta activitate sa functioneze pentru ca personalul ANAF in aceasta zona a fost dimensionat prost, este nevoie si de o pregatire superioara pentru ca, daca alegi sa activezi intr-o administratie oraseneasca sau judeteana nu poti sa vii sa lucrezi acorduri de pret in avans. Ne propunem ca in urmatoarea perioada sa finalizam stocul de lucrari existente, sa crestem numarul de personal cu selectie din cadrul structurii deoarece avem o reala problema."

Noii indicatori de performanta pentru angajatii ANAF

"Dupa cum am vazut in spatiul public, vorbim de taieri, nu de angajari, cum am avea nevoie in unele functii cheie.

Ce mai propunem aici? Asa cum ne propunem in tot ANAF-ul, stabilirea indicatorilor de performanta pentru fiecare structura parte in parte, care sper eu ca va impulsiona activitatea colegilor mei, in sensul de a solutiona mai rapid acordurile de pret in avans. Va rog sa depuneti cat mai multe, pentru ca si pentru noi este o provocare.

Sa stiti ca noi avem diversi indicatori, cum ar fi costul colectarii. Poate pana acum nu ati auzit de el, dar pentru mine este esential. Ne intereseaza sa incasam banii cu cat mai multe litigii, cu cat mai putine costuri. Cred ca este esential pentru orice unitate fiscala.

O sa vedeti in perioada urmatoare, dupa ce discutam cu Comisia Europeana, o sa publicam in transparenta indicatorii de performanta pentru fiecare activitate din cadrul ANAF. Eu urmaresc prin acesti indicatori sa vad si unde am abuzuri. Mie personal mi se pare inadmisibil ca un inspector sa aiba intr-un an toate sumele contestate.

O sa vedeti o serie de indicatori pe care o sa-i punem in dezbatere publica. Dupa aceea fiecare angajat in cadrul ANAF-ului va fi evaluat pe acesti indicatori. Totusi, sa nu uitam ca, pe langa problemele acestea, ANAF se confrunta cu o mare problema de personal. Desi in spatiul public pare ca e minunata activitatea la ANAF, la fiecare post pe care l-am scos pe transfer nu am reusit sa-l ocupam.

In opinia mea, in zonele cum sunt marii contribuabili, preturi de transfer, control comert electronic, inca nu am reusit in cadrul ANAF-ului sa adaptam salarizarea cu cerintele si aici avem o calitate mai scazuta a serviciilor pe care le oferim, pe care vreau sa o imbunatatim prin acesti indicatori si sisteme pe le care propun.

Noi, ANAF, ne-am dori ca in urmatoarea perioada, pe fiecare domeniu de activitate sa publicam metodologii de control. Vreau sa le punem pe pagina ANAF-ului, sa le actualizam manual in functie de rezultatele controlului pe care il avem. As vrea sa transparentizam aceste controale deoarece as vrea ca orice contribuabil sa stie unde il va controla ANAF si de ce. Vrem ca tot ce inseamna control sa fie transparent si contribuabilul care se afla in control sa inteleaga de ce se afla in control, ca nu putem vorbi mereu ca sunt in risc si sa nu stim de ce. De aceea vrem sa venim in zona asta inspectiei fiscale, sa transparentizam mai mult tot ce facem deoarece eu cred ca aici noi am fost opaci.

Care este varsta medie din ANAF si ce planuri de "intinerire" are seful institutiei

"ANAF are o medie de varsta de 53 de ani.

Am luat in practica 50 de copii si i-am rugat sa mearga fiecare in practica si i-am rugat pe fiecare sa mearga unde isi doresc. Reactia lor a fost ca: "e frumos la dvs., dar sunt colegii prea batrani. Cam asa vede un tanar ANAF-ul.

Asa este, am avut o problema aici, in zona MAP-urilor (procedura amiabila). Dupa cum stiti, suntem monitorizati si de organismele internationale, am facut pasi importanti, ne propunem in viitor sa alocam personal suficient aici, sa incepem sa-i pregatim din ce in ce mai bine, sa ne intalnim cu dumneavoastra mai des. Iau in calcul intalniri poate chiar lunare intre colegii mei din ANAF si in prima parte zona de consultanta, in care sa ne spunem problemele si unde vedem actiunile ANAF-ului. Eu sper ca toate aceste probleme sa ramana in trecut si in viitor, la urmatoarea intalnire, peste un an, sa nu mai discutam de situatia aceasta ca fiind o problema. Repet, alocam personal incercam sa pregatim oamenii la un alt nivel, nu este usor sa facem asta.

Dupa cum stiti, este destul de rigida politica de salarizare la stat si in special in zona ANAF, dar cu o alocare corecta de resurse eu sper sa facem pasi importanti. Sa stiti ca am studiat, de exemplu, inclusiv salarizarea dumneavoastra fata de salarizarea noastra pentru deputati si vreau sa demaram o campanie puternica de a atrage tineri pe care sa-i formam in aceste domenii critice.

N-as vrea sa intru in detalii vizavi de numarul de inspectori insuficienti. Si la nivelul Capitalei exista un deficit important de personal. E clar ca urmatoarea perioada nu o sa mai facem angajari. Cat priveste partea de indrumare si invatare, am dispus ca incepand de luna viitoare sa facem doua zile pe luna de regasire profesionala."

Analizele de risc: centralizare si plan de control national

"In opinia mea, pe partea de inspectie nu vorbim despre un singur ANAF, vorbim despre fiecare judet care a functionat insularizat, fiecare cu propria politica, fiecare vazand spetele de preturi de transfer diferit. Practic, ANAF lucrand la nivel de judet, 42 de judete, sectoarele din Bucuresti, am vazut si eu mari probleme.

Ce ne propunem sa facem in zona aceasta? Incepem cu Directia de Inspectie Fiscala Centrala, incercam sa identificam toate spetele similare si atunci cand avem o discutie sau luam o decizie sa chemam la masa toti inspectorii sau persoanele implicate in speta respectiva.

De exemplu, in judetul Giurgiu ma pot trezi cu o situatie in care colegii sa faca nedeductibila integral o speta care la Vaslui e vazuta ca deductibila Aici noi incercam sa uniformizam un pic decizia. Avem videoconferinte saptamanal cu colegii de inspectie.

In viitor, ne propunem un plan de control la nivel national, deci nu vor mai exista planuri de control judetene. Ne propunem plan de control national. Acest plan de control va fi generat doar in baza analizei de risc. Au fost facute analize de risc, au fost trimise colegilor mei in teritoriu. Si eu am ramas surprins, mi s-a parut absolut stupid sa aud ca unii dintre colegii mei s-au dus la contribuabili si au spus ca "noi trebuie sa stabilim suma aceasta pentru ca asa a rezultat la analiza de risc" Eu imi cer scuze pentru astfel de situatii, credeam ca in 2026 nu o sa aud asa ceva, dar in afara de a discuta cu ei in videoconferinta sa le atrag atentia.

Avem acum o speta unde am fost notificati de Camera Consultantilor Fiscali vizavi de acel profit de investit, noi acolo ANAF-ul, ca urmare a unei hotarari de la Inalta Curte de Casatie si Justitie in favoarea ANAF, am impartasit speta la nivel national. Camera Consultantilor Fiscali ne-a notificat pentru a incerca o decizie a Comisiei Fiscale pe aceasta speta. Am avut o videoconferinta cu colegii, am dispus intreruperea controalelor pana la clarificarea situatiei. Eu cred ca asta e un mod corect de lucru, ca atunci cand 1-2-3-5 inspectori sau ANAF in integralitate au o opinie contrara cu un contribuabil sa vedem daca speta este si la ceilalti care activeaza in domeniu.

Daca este o interpretare general eronata, suspendam actiunile de control pana la clarificarea situatiei. Nu-si doreste nimeni sa genereze costuri contribuabilului, mai ales celui de buna credinta.

Evident ca o sa vina un ordin care sa clarifice aceasta situatie, evident ca nu ne propunem acum sa inactivam toata piata, dar sa stiti ca aceasta propunere ANAF a facut-o catre Ministerul de Finante ca urmare a analizei facute. Exista un numar important de contribuabililor care au poate si 5 ani sau 4 ani bilanturi nedepuse. Nu poti sa vrei sa faci business, daca decizi sa nu fii in zona asta de transparenta. O sa venim cu un ordin prin care sa clarificam situatia.

Nu vorbim despre o campanie indreptata catre contribuabili mici sau mari, in cazul marilor contribuabili a rezultat necesitatea controlului ca urmare a analizei de risc. Noi ne propunem ca aceasta analiza de risc sa fie una centralizata. Pana acum fiecare judet avea propria analiza de risc, propriile criterii, care nu semanau de la un judet la altul. Ce ne propunem acum este sa facem aceasta analiza generalizata si sa generam un plan de control la nivel national. Eu sper ca cel tarziu in lunile urmatoare sa existe planul de control generalizat, eu mi-am propus ca cel putin o data la sase luni sa venim sa publicam rezultatele controalelor, pentru ca vreau sa transparentizez mai mult activitatea de inspectie. "

Intrarea in concordat, o problema sistemica

"Pana la urma, ANAF-ul administreaza contribuabilii, iar cei mai multi dintre ei in ultima perioada merg in procedura de concordat. Este absolut uluitor sa vezi cati intra in concordat, cati au intrat in urmatoarea luna. Ce inseamna intrat in concordat? Inseamna, practic, o problema sistemica pe tot ce inseamna activitatea contribuabilului respectiv. In momentul in care merge concordat, el practic iese de sub administrare ANAF, merge la judecator si stim cu totii ce se intampla.

O alta problema este ca ANAF-ul nu s-a infiintat sa faca plangeri penale. Sunt colegi de la politie care trimit in fiecare zi sute de solicitari la organele de administrare sa culeaga date pentru stopaj la sursa, pentru nu mai stiu ce. Aici trebuie sa clarificam, pentru ca atunci cand vorbim de o plangere penala vorbim practic de iesirea a ANAF din scena, mergem in zona penala. Practic, prin procedura insolventei concordat versus plangeri penale, ANAF-ul ramane in administrare cu mai putini contribuabili. Nu poti sa fac o colectare mai buna cand cele doua multimi cresc.

Practica ANAF-ului pana acum asa a fost, cand simte ca nu se apropie prescriptia, sa venim in control. Prin aceasta analiza de risc si plan de control pe care o sa le facem la nivel national, vrem sa iesim din zona asta. Pe de alta parte, sa stiti ca recomand fiecarui contribuabil in parte sa-si asculte mai mult consultantii fiscale, unii chiar sa-si ia, pentru ca nu au si sa nu creada ca dansii se reprezinta cel mai bine doar pentru ca ei au facut firma.

Procesul de digitalizare pe care ANAF-ul a inceput este cel care sta la baza acestor posibilitati si acestor perspective pe care eu le vad in favoarea contribuabilului, adica planul de control national, control dedicat pe spetele respective."

Transportul alternativ: fraude de sute de milioane

"In ultima perioada am comunicat si comunicam actiunile facute pe partea de transport alternativ. Sa stiti ca avem actiuni in toata tara. Fenomenul este acelasi din doua in doua luni, adica constatam sume de ordinul sutelor de milioane in continuare in frauda. Si noi ne-am dori ca o data atinse aceste aspecte sa se reduca numarul. Insa oamenii aleg in continuare sa faca asta, adica sa interpui o firma intre soferi si platforma, firma aceea sa nu plateasca, sa caut pe cineva sa o vand. Asta sunt optiuni pe care si le manifesta anumiti contribuabili. Pentru ei intotdeauna ANAF va avea un tratament. Pana acum, pana la parcurgerea etapelor de digitalizare, nu vedeam acest fenomen, nu puteam aplica la nivel national. Astazi o facem.

Uitati-va in partea de care poate parea amuzant: 102 persoane care merg intr-o zona de platforme pentru adulti, incaseaza 64 de milioane intr-un an, nu declara nimeni nimic. Avem un numar urias de persoane in analiza in aceasta zona. Pentru ei intotdeauna ANAF va trata diferit."

Nedeclararea veniturilor: controale la averile nejustificate

"Am vazut acum in spatiul public o nebunie generala, ca ANAF-ul te controleaza daca ai rude. Nu, nu controleaza pe nimeni doar pentru ca e ruda cu cineva. O persoana care are probleme cu veniturile nedeclarate, respectiv rezulta clar o avere mult superioara veniturilor declarate, o persoana care isi face o achizitie de casa de 500.000 euro, ceasuri de 130.000, face tutoriale si ne spune cat e pe bucata si are zero venituri, va fi vizata in urmatoarea perioada, in fiecare clipa, de ANAF. El alege sa declare ca i-a dat bunica, am constatat ca toata lumea are bunica. N-as vrea sa spun cum o cheama pentru ca a mai fost una. Avem cazuri cu contribuabili care se duc si isi cumpara masini de zeci de mii de euro cu zero venituri pe numele bunicii de 87 de ani si apoi rascumpara masina dupa doua luni cu 10.000 euro. Oamenii astia intotdeauna vor aparea in online si o sa spuna ce abuz pateste, dar in realitate el nu-si plateste taxe.

Nu ne-am propus sa verificam rude, dar daca o persoana care are probleme cu propria avere doreste sa spuna de toate rudele lui ce au facut, o sa instige verificarile. Nu noi dorim sa-i verificam rudele, nu ne-am propus asta. Nu facem control pe rude, sa stea toata lumea linistita. Nu venim in control si pe urma ii luam tot neamul, nu avem atat personal. Nu pot sa cred ca astfel de informatii se rostogolesc, nu ne propunem asta. Nu avem nicio treaba cu rudele, avem treaba doar cu persoane care au proprietati nejustificate."

Datele din SAF-T: valorificare extinsa din 2026

"Sper ca prin august sa luam o decizie in sensul de a generaliza sau de a merge pe un numar cat mai mare de companii sa valorificam informatiile din SAF-T. Spre exemplu, eu m-am uitat, pentru curiozitatea mea, ce facem cu informatiile legate de stocuri din SAF-T si raspunsul e nimic. In fiecare etapa pe care o parcurgem in digitalizare, eu sper sa le atingem, in sensul in care fie le valorifica, fie renuntam la ele, adica nu vi le mai cerem.

De la 1 ianuarie, colegii mei nu mai au competenta la nivel de judet, au competenta la nivel national. Prin urmare, noi, prin programul acesta de control pe care urmeaza sa-l implementam, o sa luam o lucrare de la Bucuresti, unde avem deficit de personal si o sudam la Iasi."