Eveniment

￢ Camera Deputatilor si Senatul au fost convocate, in aceasta saptamana, in sesiune extraordinara pentru a adopta sase proiecte de acte normative, obligatorii pentru ca Romania sa poata lua cinci miliarde de euro din finantarea europeana acordata prin PNRR, program care se incheie la 31 august.

Guvernul demis acum doua luni si jumatate (la 5 mai) prin motiune de cenzura, nu poate emite ordonante de urgenta si nici nu-si poate angaja raspunderea in fata Parlamentului pe vreun proiect sau pachet de legi. Asa ca Parlamentul trebuie sa ia initiativa, adica sa promoveze si apoi sa voteze pachetul de legi care ar deschide calea spre o cerere de finantare de la UE de cinci miliarde de euro, bani alocati proiectelor locale de investitii, prin PNRR.

Cele doua camere au fost convocate in sedinta extraordinara, de astazi pana vineri, insa este posibil ca o noua sesiune extraordinata sa fie necesara in august, pentru ca nu este clar daca toate proiectele de pe ordinea de zi - proiectul legii salarizarii unitare, de pilda, blocat de sindicate - pot fi supuse la vot.

Dat fiind situatia de forta majora legata de atacul cibernetic asupra Agentiei Nationale de Cadastru, care a blocat institutia vreme de doua saptamani si ameninta sa lase mii de cumparatori de locuinte fara cota redusa de TVA de 9% valabila pana 31 iulie, Parlamentul ar urma sa aprobe prorogarea acestui termen-limita.

Daca ramanem la PNRR, din cele 21,4 mld. euro ale programului, Romania mai are de atras 8,4 mld. euro, pana la 31 august. Din aceasta suma, cinci miliarde de euro sunt fonduri nerambursabile. Miza este mare pentru fondurile nerambursabile din PNRR care au fost deja luate in calcul la veniturile bugetului consolidat. Orice suma lipsa aici se va vedea fie in diminuarea investitiilor ce trebuie realizate cu acesti bani (autostrazi, cai ferate), fie in deficitul bugetar, stabilit prin legea bugetului la 6,2% din PIB. Dimpotriva, fondurile rambursabile (imprumuturile) se duc direct in deficit, avantajul lor fiind insa ca dobanzile platite sunt mici, in jur de 2%, fata de 6-7%, nivelul la care se imprumuta, de obicei, statul roman.

Sunt sase legi care ar trebui adoptate in aceasta sesiune. Si fiecare din acestea, odata adoptata, deschide calea spre cereri de finantare totale de cinci miliarde de euro. Cele sase proiecte legislative in discutie sunt: legea privind Codul urbanismului (972 mil. euro; legea privind decarbonizarea sectorului de incalzire si racire (972 mil. euro); legea privind salarizarea unitara (770 mil. euro); legea privind incompatibilitatile (770 mil. euro); legea privind recompensarea personalului Ministerului Finantelor pentru imbunatatirea colectarii veniturilor la bugetul de stat (770 mil. euro) si legea privind functia publica (770 mil. euro).

Ce prevad legile in discutie:

￢ Codul urbanismului unifica si simplifica legislatia din domeniu prin comasarea unor acte normative (legea nr. 350/2001 si legea nr. 50/1991) si urmareste reducerea termenelor birocratice, digitalizarea procedurilor si clarificarea regulilor de autorizare.

￢ Legea privind decarbonizarea sectorului de incalzire si racire legifereaza tranzitia catre tehnologii curate (pompe de caldura, energie solara, geotermala) si reducerea treptata a biomasei forestiere/lemnului de foc.

￢ Legea privind salarizarea unitara stabileste un sistem unic de plata pentru tot personalul din sectorul bugetar din Romania si reglementeaza ierarhizarea functiilor, nivelul salariilor de baza, sporurile si corelarea veniturilor cu performanta si studiile. Este puternic contestata de sindicate si de PSD, pe motiv ca ar reduce veniturile pentru mai multe categorii de angajati (personalul sanitar, bunaoara). Premierul Ilie Bolojan spune ca nimeni nu va pierde din venituri. Legea nu este gata si premierul crede ca nu va putea fi adoptata in aceasta sesiune parlamentara.

￢ Legea privind incompatibilitatile reglementeaza cumulul de functii, conflictul de interese si activitatile economice permise/interzise persoanelor care ocupa demnitati sau functii publice. Scopul declarat al acesteia este de a asigura transparenta, integritatea si impartialitatea in exercitarea atributiilor statului. Legea este contestata de PSD pe motiv ca avantejeaza USR.

￢ Legea privind recompensarea personalului Ministerului Finantelor pentru imbunatatirea colectarii veniturilor la bugetul de stat stabileste un mecanism de stimulare financiara anuala (dar nu permanenta) pentru angajatii ANAF si ai Autoritatii Vamale si conditioneaza bonurile valorice de indicatori de performanta.

￢ Legea privind functia publica defineste functia publica, stabileste regulile de recrutare prin concurs, drepturile, indatoririle si normele de conduita ale functionarilor publici.

iulian.anghel@zf.ro